6月29日，2021年南陽市法治政府建設(shè)會議召開，市政府副市長、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任石秀田出席會議并講話，南陽市人民政府副秘書長張喜雨主持會議，市司法局局長、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫云飛出席會議。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管負(fù)責(zé)同志和法治機(jī)構(gòu)(科室)負(fù)責(zé)人參加會議。

會議傳達(dá)了市委副書記、市長、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長霍好勝同志對我市法治政府建設(shè)的重要批示;通報了2020年度我市依法行政考核情況。

石秀田指出，2020年，我們按照《河南省2020年度依法行政工作安排》，對標(biāo)省委、省政府各項工作要求，加壓增責(zé)、精細(xì)管理，依法行政工作取得明顯成效。2020年度，我市依法行政工作榮獲“優(yōu)秀”等次;西峽縣被命名為“全省法治政府建設(shè)示范縣”(全省僅有兩個縣獲此榮譽(yù));南陽市生態(tài)環(huán)境局被評為“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位”。

在充分肯定了2020年我市法治政府建設(shè)工作取得的成績，客觀分析了當(dāng)前我市法治政府建設(shè)面臨的形勢和機(jī)遇、存在的短板和弱項，就下一步工作，石秀田提出“三個突破”：

一要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變新突破。要深化政務(wù)服務(wù)綜合改革。加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、掌上能辦、智能秒辦”，推進(jìn)實現(xiàn)“最多跑一次”。要深化商事制度改革。市場監(jiān)管等部門要持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，通過降低門檻、方便辦事、減少成本，讓新的市場主體更多地“長”出來。要全力優(yōu)化營商環(huán)境。各級各單位都要動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，對照營商環(huán)境評價指標(biāo)，全面查找短板弱項，逐一整改提升，傾力打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

二要實現(xiàn)依法行政新突破。完善決策程序，嚴(yán)格遵循法定程序，確保依法決策、科學(xué)決策。要注重發(fā)揮法律顧問作用，實現(xiàn)法律顧問既回答問題、解決問題，也能發(fā)現(xiàn)問題、提出問題;加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法和規(guī)范性文件監(jiān)管。聚焦人民群眾關(guān)切，用高質(zhì)量立法保障和推動高質(zhì)量發(fā)展。要規(guī)范行政執(zhí)法行為;認(rèn)真組織開展依法行政培訓(xùn)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定法制審核，確保行政執(zhí)法公開透明、依法規(guī)范。市法政辦要加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量監(jiān)管，把執(zhí)法監(jiān)督落到日常、抓在平時;推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。落實法律風(fēng)險防控制度，梳理行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，落實“兩輕一免”清單制度;推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革;推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，明確執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，切實將體制機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

三要實現(xiàn)社會治理新突破。深入推進(jìn)社會治理體制改革。各級各單位要積極融入市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設(shè)，引導(dǎo)社會組織參與，努力打造共建共治共享的社會治理格局，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動;依法化解矛盾糾紛。要按照我省關(guān)于行政復(fù)議體制改革要求，整合市、縣區(qū)政府行政復(fù)議職責(zé)，推進(jìn)行政復(fù)議制度不斷完善。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率要向100%邁進(jìn)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“一村(格)一警、一法律顧問、一支民調(diào)員隊伍”制度，培養(yǎng)村(居)“法律明白人”，積極妥善化解各類爭議;加強(qiáng)“八五”普法工作。要科學(xué)謀劃、起草印發(fā)本地本系統(tǒng)的“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”責(zé)任制，弘揚(yáng)法治理念、傳播法治知識，打造南陽法治文化新品牌;要建立健全社會信用體系。各單位要及時向市信用辦歸集報送有關(guān)信用信息，對守信行為加大表彰和宣傳力度，對嚴(yán)重失信行為加大打擊力度，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒。

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