好雨知時(shí)節(jié)，播種就發(fā)生。6月15日，漯河市各地小麥已收儲(chǔ)完畢，夏種接近尾聲，一場(chǎng)及時(shí)的小雨緩解了各縣區(qū)的旱情，讓連日來(lái)炙熱的沙澧大地一下子清爽起來(lái)。

下午6點(diǎn)多鐘，走村串戶回來(lái)的崔連峰拉起濕透的衣襟抹了抹臉上的汗，推開(kāi)村部二樓的大門(mén)，顧不上打開(kāi)空調(diào)，就開(kāi)始整理收集的資料。

43歲的崔連峰是召陵區(qū)青年鎮(zhèn)河崔村連任的黨支部書(shū)記。自從召陵區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)以來(lái)，他這樣的工作節(jié)奏已經(jīng)持續(xù)一個(gè)多月了。

“我們村有47名黨員，除了幾個(gè)在外的，基本上全部參與進(jìn)來(lái)，從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)到區(qū)里的鄉(xiāng)村振興‘一三五’行動(dòng)上來(lái)了。”崔連峰說(shuō)，已經(jīng)摸排出了村里“三清”問(wèn)題264項(xiàng)，分類(lèi)建立了臺(tái)賬，下一步就開(kāi)始“三變”了。

何謂“一三五”行動(dòng)?記者在召陵區(qū)今年4月25日下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)中了解到，全區(qū)堅(jiān)持黨建在“三農(nóng)”工作中的引領(lǐng)作用，突出農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清三變”改革，在全區(qū)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)星、廉潔星、平安星、文明星、生態(tài)星”五星示范村創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破。

這個(gè)“一三五”行動(dòng)已經(jīng)成為召陵區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領(lǐng)、總抓手，是根據(jù)全區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)加快鄉(xiāng)村振興的方向路徑，全面解決區(qū)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興如何干的問(wèn)題。行動(dòng)的具體細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已印發(fā)至每個(gè)村中，崔連峰和其他村黨支部書(shū)記一樣，已爛熟于心。

“我們通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興‘一三五’行動(dòng)，努力形成黨員干部合力推動(dòng)、人民群眾充分參與的鄉(xiāng)村振興工作新局面，探索出富有召陵區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路。”4月26日，在召陵區(qū)召開(kāi)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)上，區(qū)委書(shū)記李湛明確提出了任務(wù)目標(biāo)，力爭(zhēng)到2021年年底，全區(qū)創(chuàng)建五星示范村不低于10%;到2022年年底，五星示范村達(dá)到30%;到2023年年底，五星示范村達(dá)50%以上。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)

召陵區(qū)全面推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)，黨建引領(lǐng)是根本保障。

“通過(guò)‘兩委’換屆，我們能夠清楚地看到，群眾意見(jiàn)大、信訪問(wèn)題多的村，都與村級(jí)黨組織和‘兩委’干部軟弱渙散有關(guān)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境搞得好的村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部、都有一名優(yōu)秀的支部書(shū)記。”召陵區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)周俊偉說(shuō)，今年年初，全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的161個(gè)行政村順利實(shí)現(xiàn)換屆，903名“兩委”干部成為行動(dòng)落地見(jiàn)效的中堅(jiān)力量。

為進(jìn)一步提升新一屆村級(jí)組織、干部隊(duì)伍農(nóng)村政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，召陵區(qū)通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建紅旗引領(lǐng)示范村、專(zhuān)題培訓(xùn)、黨史學(xué)習(xí)教育等多種形式，從農(nóng)村致富能人、科技能手、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔人才，充實(shí)儲(chǔ)備村“兩委”班子后備干部庫(kù)，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織無(wú)人干事的被動(dòng)局面，進(jìn)而完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)基層支部黨建責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員的管理，引導(dǎo)和激勵(lì)村級(jí)組織和廣大黨員履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面創(chuàng)建紅旗引領(lǐng)示范村。

在黨建引領(lǐng)下，召陵區(qū)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清三變”(清理合同、清查資產(chǎn)、清收欠款;資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民)，重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清、資產(chǎn)不明、財(cái)產(chǎn)流失等問(wèn)題，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理水平。通過(guò)市場(chǎng)化手段盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，因村制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕。為此，區(qū)里“三清”整治辦公室成立了綜合組、指導(dǎo)督導(dǎo)組、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組、依法處置組，抽調(diào)37名鄉(xiāng)科級(jí)干部及25名一般干部駐村指導(dǎo)，并在5個(gè)鎮(zhèn)選出河崔村等14個(gè)村作為試點(diǎn)村，全面開(kāi)展“三清”工作。各試點(diǎn)村運(yùn)用“4+2”工作法對(duì)“三清”內(nèi)容進(jìn)行篩查審核，確定整改事項(xiàng)，需要清理的合同、資產(chǎn)、欠款審核認(rèn)定后張榜公示，并采取填寫(xiě)“明白卡”送達(dá)入戶、微信群推送、廣播等方式，讓群眾全程參與監(jiān)督。

一個(gè)多月來(lái)，各試點(diǎn)村出動(dòng)宣傳車(chē)200多臺(tái)次、懸掛橫幅500余幅、張貼公告5000份，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專(zhuān)項(xiàng)整治公告制作成廣播音頻，在村內(nèi)大喇叭循環(huán)播放。

這種效果是顯而易見(jiàn)的。記者在黃莊村走訪時(shí)了解到，村支書(shū)胡本立帶領(lǐng)“兩委”班子及部分黨員26人，分成4個(gè)小組，一個(gè)多月來(lái)清查出“一戶多宅”72處、荒片用作宅基地53處、違規(guī)合同5個(gè)，清理出荒坑荒片131畝，收繳集體資產(chǎn)46萬(wàn)元。

按照老胡的話講，“把這些‘沉睡’的資源盤(pán)活了，才有資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興”。這也是他今年計(jì)劃整合200多萬(wàn)資金實(shí)現(xiàn)全村“戶戶通”水泥路的底氣所在。

通過(guò)徹底的“家底”摸排和群眾工作，試點(diǎn)村已排查“四荒”845.6畝，村集體收回自用及重新發(fā)包“四荒”面積370畝，占比43.8%;拆除房屋94處，簽訂協(xié)議192個(gè);排查各類(lèi)資產(chǎn)問(wèn)題79個(gè)，其中，簽訂的合同不規(guī)范的62個(gè)，沒(méi)有簽訂合同的12個(gè)。目前，已完成重新簽訂合同47個(gè)。

“三清”整治工作的開(kāi)展，有效解決了集體財(cái)產(chǎn)流失問(wèn)題，彰顯了基層治理的公平與公正，在全區(qū)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，得到了群眾的擁護(hù)和支持。根據(jù)召陵區(qū)的規(guī)劃，試點(diǎn)村總結(jié)出切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)后，在全區(qū)各個(gè)村全面鋪開(kāi)。

實(shí)際上，召陵區(qū)鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)的全面實(shí)施是以“三鏈同構(gòu)”為主線，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)為導(dǎo)向，加速形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)群眾增收、集體增收，提升基層治理能力。

創(chuàng)建五星示范村筑牢鄉(xiāng)村振興根基

5月28日，鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月后，召陵區(qū)在召陵鎮(zhèn)召開(kāi)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署階段性工作。

“在‘三清’過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部不主動(dòng)清欠整改造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源損失的，村‘兩委’干部工作不力、違反規(guī)定、營(yíng)私舞弊的，相關(guān)單位工作人員不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢的，將依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。”召陵區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)察委主任孔德余說(shuō)，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將為區(qū)委、區(qū)政府全面實(shí)施的這項(xiàng)行動(dòng)保駕護(hù)航。

事實(shí)上，不僅是紀(jì)檢、組織部門(mén)首當(dāng)其沖參與到行動(dòng)中來(lái)，召陵區(qū)還實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位“一把手”包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)每人分包一個(gè)村。牽頭五星示范村創(chuàng)建的縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)牽頭單位及相關(guān)部門(mén)，定期研究示范村創(chuàng)建推進(jìn)措施。全區(qū)自上而下全員參與到這場(chǎng)繼脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的又一場(chǎng)新的“戰(zhàn)役”之中。

按照召陵區(qū)的行動(dòng)部署，在各村開(kāi)展五星示范村創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是比誰(shuí)的村產(chǎn)業(yè)培育好、爭(zhēng)創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)星”，比誰(shuí)的村風(fēng)清氣正、爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔星”，比誰(shuí)的村和諧穩(wěn)定、爭(zhēng)創(chuàng)“平安星”，比誰(shuí)的村風(fēng)民風(fēng)好、爭(zhēng)創(chuàng)“文明星”，比誰(shuí)的村環(huán)境變化大、爭(zhēng)創(chuàng)“生態(tài)星”。每個(gè)村根據(jù)自身實(shí)際，可以創(chuàng)建一星，也可創(chuàng)建多星，直至創(chuàng)建五星。

為激發(fā)干群積極性，全區(qū)按每創(chuàng)建一個(gè)星10元的標(biāo)準(zhǔn)，每季度五星示范村全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的村，67~79歲老年人每人獎(jiǎng)補(bǔ)50元，并對(duì)村干部給予績(jī)效獎(jiǎng)懲。年終對(duì)完成創(chuàng)建目標(biāo)的鎮(zhèn)，設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

“我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興‘一三五’行動(dòng)，就是要抱著打贏一場(chǎng)新的更大戰(zhàn)役的決心，好好干一場(chǎng)，真正讓群眾放心，讓村民在政策范圍內(nèi)的利益最大化，讓農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)圖景，腳踏實(shí)地、久久為功，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升基層治理能力，為加快全區(qū)鄉(xiāng)村振興、慶祝建黨百年作出積極貢獻(xiàn)。”李湛說(shuō)。

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