6月22日，全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作電視電話會(huì)議明確指出，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，著重在“六個(gè)一”上下功夫。當(dāng)天，全省會(huì)議之后，我市接著召開(kāi)會(huì)議，部署全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作。

“六個(gè)一”的具體內(nèi)容是什么？

我市“一卡通”工作如何開(kāi)展？

一張清單管制度

首先要把政策底數(shù)摸清，列明政策清單，實(shí)行清單式管理。市財(cái)政部門(mén)會(huì)同補(bǔ)貼項(xiàng)目市級(jí)主管部門(mén)梳理由中央、省級(jí)和市級(jí)設(shè)定，直接兌付到人到戶(hù)的補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目（涉密補(bǔ)貼項(xiàng)目除外），形成《平頂山市（含中央、省級(jí)）惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單》。同時(shí)，指導(dǎo)縣級(jí)做好本地補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目梳理、形成本地補(bǔ)貼政策清單等工作，于2021年6月底前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單，同步在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)網(wǎng)站等公開(kāi)，確保群眾及時(shí)、便捷知曉補(bǔ)貼政策，以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)公布。

一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放

目前，發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金存在發(fā)放多渠道、管理多部門(mén)、要求不明確等問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”。

對(duì)此，市財(cái)政局將牽頭搭建集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺(tái)，按全省統(tǒng)一要求在全市范圍內(nèi)部署應(yīng)用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，連通各級(jí)財(cái)政部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金支付全過(guò)程線上辦理，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到受益群眾手中。

一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼

當(dāng)前，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放存在“一人多卡”的突出問(wèn)題，有的農(nóng)戶(hù)辦卡多達(dá)10張，本是黨與群眾的“連心卡”，卻變成了“糊涂卡”“麻煩卡”。

此次“一卡通”管理改革，就是要按照便民高效的原則，進(jìn)一步規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，原則上推行以社會(huì)保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，實(shí)行一人一卡集中發(fā)放。

一個(gè)專(zhuān)欄管公開(kāi)

公開(kāi)、透明、陽(yáng)光是最好的監(jiān)督。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)公開(kāi)，分配到哪里公開(kāi)到哪里”的原則，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，以及平頂山市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或平頂山日?qǐng)?bào)等開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單、制度文件等，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果查詢(xún)服務(wù)，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

一套規(guī)程堵漏洞

針對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，市、縣兩級(jí)根據(jù)全省統(tǒng)一的操作規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的補(bǔ)貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化“一卡通”管理措施，確保資金發(fā)放過(guò)程管理規(guī)范、高效。

一項(xiàng)機(jī)制助審核

依托省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸集公安、人社、民政等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。各級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門(mén)要借助數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，提高補(bǔ)貼對(duì)象資格審核質(zhì)量和效率。

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)。”我市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力監(jiān)管，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、便民高效，全力抓好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理這項(xiàng)民心工程，通過(guò)聚焦群眾關(guān)切，提升政策實(shí)效，集中力量消除“中梗阻”，讓補(bǔ)貼資金每一分錢(qián)都真正用到群眾身上，讓“一卡通”真正成為方便高效的“明白卡”，讓惠民惠農(nóng)的政策溫暖直達(dá)群眾。

著力做好“六個(gè)一”

一張清單管制度

6月底前，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)貼政策清單。

一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放

財(cái)政牽頭搭建集中統(tǒng)一補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺(tái)

一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼

一人一卡集中發(fā)放

一個(gè)專(zhuān)欄管公開(kāi)

在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄

一套規(guī)程堵漏洞

研究制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。

一項(xiàng)機(jī)制助審核

依托省、市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理和服務(wù)。

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