根據(jù)市委部署安排，2020年10月18日至12月18日，市委第二巡察組對市市場監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2021年4月19日，市委第二巡察組向市市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

局黨組深刻領(lǐng)會(huì)市委巡察工作部署要求，以敢于斗爭、較真碰硬的堅(jiān)定態(tài)度，以抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣、從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察反饋意見整改。截至目前，市委第二巡察組反饋的4個(gè)方面30項(xiàng)具體問題，除1項(xiàng)問題正在加緊協(xié)調(diào)落實(shí)外，其余29項(xiàng)已全部整改到位。

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。局黨組高度重視巡察反饋意見整改工作，堅(jiān)持站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、認(rèn)真檢視問題、深入剖析問題、推動(dòng)解決問題，進(jìn)一步提升政治站位和政治覺悟，強(qiáng)化思想自覺和行動(dòng)自覺。4月19日巡察反饋會(huì)后，局黨組立即召開黨組會(huì)，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論，對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，完全認(rèn)同，誠懇接受，照單全收，全面整改，并就做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。局黨組牢固樹立“整改不到位是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，切實(shí)扛起巡察整改主體責(zé)任，成立以黨組書記、局長吉建賓為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，機(jī)關(guān)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整改工作的溝通協(xié)調(diào)、收集匯總和督促檢查,黨組成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)主管科室、分管領(lǐng)域的整改落實(shí)和督查推進(jìn)。

（三）以微知著，全面整改。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第二巡察組反饋問題整改方案》《巡察反饋問題整改臺(tái)賬》，將反饋問題細(xì)化為35項(xiàng)具體整改任務(wù)、170條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。

（四）統(tǒng)籌結(jié)合，確保實(shí)效。注重把巡察整改與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，用巡察成果推動(dòng)問題解決、促進(jìn)市場監(jiān)管工作整體提升。4月份以來在全局大力推行“三分之一”下沉式工作法，累計(jì)為市場主體和基層一線“解難題、辦實(shí)事”212件（已完成118件、持續(xù)推進(jìn)94件）；建立“我為群眾辦實(shí)事”工作臺(tái)賬22項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)解決困擾市場主體和基層的“操心事、煩心事、揪心事、難辦事”。

二、問題整改情況

市委第二巡察組反饋意見后，局黨組直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，將巡察反饋的4個(gè)方面30項(xiàng)問題逐一細(xì)化制定針對性整改措施，從嚴(yán)從實(shí)整改，確保反饋問題整改落實(shí)到位。

（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

1.黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，貫徹落實(shí)中央、省市重大決策部署不扎實(shí)。學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書記系列重要論述不深入，學(xué)用結(jié)合不緊密。黨組理論中心組學(xué)習(xí)不深入，班子創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。組織學(xué)習(xí)照本宣科多、交流研討少，理論學(xué)習(xí)多、學(xué)用結(jié)合少。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①將中央、省、市決策部署作為督察督辦事項(xiàng)，今年以來市委市政府交辦26件事項(xiàng)均全部落實(shí)。②推行“三分之一”下沉式工作法，組織機(jī)關(guān)人員到基層一線、市場主體中開展檢查調(diào)研、執(zhí)法督查、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)。③印發(fā)《中共洛陽市市場監(jiān)督管理局黨組2021年度理論學(xué)習(xí)中心組分專題集體學(xué)習(xí)安排意見》，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際擬定每月學(xué)習(xí)安排。④強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管創(chuàng)新舉措，市局改革事項(xiàng)被省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，2020年12月23日舉行“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)”啟動(dòng)儀式，國家市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志到會(huì)指導(dǎo)。

2.黨組班子思維僵化，缺乏開拓創(chuàng)新精神，眼界視野不寬，工作合力不足。遇到困難和問題過于依賴省局指示，主動(dòng)研究解決不及時(shí)，還不能用新發(fā)展理念創(chuàng)造性開展工作。分管領(lǐng)導(dǎo)往往局限于分管領(lǐng)域，在涉及職能交叉工作時(shí)，考慮局部利益多，站位全市、全局統(tǒng)籌謀劃少。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①將“第一議題”制度作為黨組提高政治站位、樹牢大局意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新精神的重要抓手，今年以來共安排“第一議題”學(xué)習(xí)11次，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神33次；②結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育創(chuàng)新實(shí)踐載體，每季度組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)不少于一次，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，近期已分別組織到北京、上海、深圳、新鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)交流質(zhì)量發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、特種設(shè)備監(jiān)管和反壟斷等工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)工作創(chuàng)新；③圍繞市委市政府重大決策部署開展集中學(xué)習(xí)研討，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行藥品、醫(yī)療器械連鎖門店同類審批事項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)“多證集成、一照通行”商事登記改革，在自貿(mào)區(qū)形成了一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；④印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局推行“三分之一”下沉式工作法實(shí)施方案》，推動(dòng)市局領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)科室主動(dòng)向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關(guān)切聚焦、向難題難事聚力。⑤認(rèn)真落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持黨組會(huì)、局長辦公會(huì)研究匯報(bào)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)班子成員積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步增進(jìn)融合，加強(qiáng)溝通，創(chuàng)新班子成員分工協(xié)作，建立領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，促進(jìn)協(xié)作配合、相互補(bǔ)位，形成推動(dòng)工作合力。

3.班子成員之間工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)交叉互學(xué)不積極，“市場監(jiān)管大講堂”理論學(xué)習(xí)未能常態(tài)化，整體干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①為促進(jìn)知識(shí)交叉互學(xué)，制定班子成員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流計(jì)劃，在黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容中增加業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并積極與省局溝通，爭取國家總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)名額，按照培訓(xùn)內(nèi)容，選派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的水平和能力。②根據(jù)工作實(shí)際，按照促進(jìn)“融合”的理念，有計(jì)劃科學(xué)合理調(diào)整班子成員分工，采用交叉分管業(yè)務(wù)的方式，打破原有工商管工商、質(zhì)監(jiān)管質(zhì)監(jiān)、食藥管食藥的模式，促使班子成員率先帶頭學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一專多能”；同時(shí)大力推進(jìn)科級(jí)干部輪崗交流，促進(jìn)班子成員與分管科室之間的業(yè)務(wù)交流，增加領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的交叉互學(xué)。③圍繞市場監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)化, 在2021年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)市場監(jiān)管最新法律法規(guī)和政策以及監(jiān)管業(yè)務(wù)技能，共申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目29個(gè)，其中業(yè)務(wù)培訓(xùn)占80%以上，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合。④針對整合后原部門間業(yè)務(wù)工作不搭界、相對陌生的實(shí)際情況，積極挖掘內(nèi)部人才資源，組建本系統(tǒng)的專家型教育培訓(xùn)人才資源隊(duì)伍，通過不同形式、方法多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、交流，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步、共同提高。

4.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管體制改革要求有差距。機(jī)構(gòu)改革步伐緩慢，“化學(xué)反應(yīng)”不充分。班子重工作融合，輕思想融合，對于改革中出現(xiàn)的職能交叉模糊、隊(duì)伍交雜陌生、人員思想波動(dòng)等系列問題未能根本解決。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格、單位性質(zhì)尚未確定，相關(guān)部門人心浮動(dòng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管體制改革的重要批示指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的思想觀點(diǎn)、思路舉措和工作方法。采取“線上集中培訓(xùn)、線下集中研討”、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，積極參加“洛陽市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神暨黨的十九屆五中全會(huì)精神黨性教育黨史專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”。②以黨建促融合，利用多層面、多場合的集體活動(dòng)、“三會(huì)一課”、談心談話、創(chuàng)建活動(dòng)等，引導(dǎo)干部職工講政治、顧大局，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)；以學(xué)習(xí)促融合，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一思想、理清思路、形成共識(shí)；以交流促融合，加大干部交叉任職，推進(jìn)老中青相互幫帶、發(fā)揮合力，盡快融入角色、打開局面。③按照市委統(tǒng)一部署，通過與市委組織部、市委編辦、市人社局等部門積極溝通，綜合行政執(zhí)法支隊(duì)于2020年6月正式掛牌成立，“三定”方案也已印發(fā)，成立了支隊(duì)黨委，黨委班子在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和支持下有序開展各項(xiàng)工作。

5.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。對黨員干部日常教育管理不嚴(yán)格，尤其對縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部約束不嚴(yán)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①加強(qiáng)對黨員干部“八小時(shí)”以外和節(jié)假日期間的管理，組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀洛寧縣李翔梧革命烈士紀(jì)念館，重溫入黨誓詞，加強(qiáng)黨性鍛煉，每月開展一次警示教育，向各黨支部下發(fā)廉情寄語2份、廉潔過節(jié)通知2份。②制定對本級(jí)“一把手”和下級(jí)“一把手”以及領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，每月定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀(jì)考核，目前已完成了第一次理論考核，下發(fā)第二季度黨規(guī)黨紀(jì)理論復(fù)習(xí)題。③制定完善2021年度黨員干部廉潔家風(fēng)計(jì)劃，推進(jìn)全局黨員干部廉潔齊家、嚴(yán)格治家。④暢通渠道，對違規(guī)違紀(jì)人員“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

6.以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，破解侵害群眾利益問題不夠有力。對日常監(jiān)管重視不夠，履行監(jiān)管職責(zé)不到位。落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要論述，發(fā)放《中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作重要論述摘編》《一法兩條例手冊》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等2000冊，強(qiáng)化對食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)作用。②建立食品安全定期會(huì)商調(diào)度機(jī)制，市局黨組每半年聽取一次食品安全工作匯報(bào)，落實(shí)食安委工作規(guī)則，6月4日市政府食安辦召開食品安全工作推進(jìn)會(huì)，就示范創(chuàng)建、信息共享、食品安全宣傳周等工作進(jìn)行安排部署。③針對基層監(jiān)管人員不足等問題，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)基層協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，市政府食安辦、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《洛陽市加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，健全村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員聘請、考核、報(bào)酬等機(jī)制和規(guī)范。全市3199個(gè)行政村、社區(qū)食品安全協(xié)管員已于6月1日前全部配備到位。④加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管，相繼開展了2021年春季學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)、組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5986家。⑤推進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范行動(dòng)和農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)《2021年洛陽市食品銷售安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》《洛陽市農(nóng)村食品經(jīng)營行為規(guī)范行動(dòng)工作方案》，全面推進(jìn)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。截至5月底，全市大中型商超推行“6S”管理的單位達(dá)到87.07%，放心食品超市承諾率達(dá)51.96%，均已完成半年任務(wù)目標(biāo)。

7.黨建主體責(zé)任壓得不實(shí)，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。重業(yè)務(wù)輕黨建，履行黨建主體責(zé)任缺失。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不扎實(shí)，問題整改不敢較真碰硬。整改“基層黨組織軟弱渙散，基層黨建主體責(zé)任缺失”問題時(shí)，把專項(xiàng)整改重點(diǎn)放在非公黨建領(lǐng)域，機(jī)關(guān)黨建問題仍未得到有效整改。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任制，強(qiáng)化“三會(huì)一課”工作制度，樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子把黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署。②每月按時(shí)下發(fā)《機(jī)關(guān)黨建學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作安排》，發(fā)放《中國共產(chǎn)黨史》等四史書籍600余套，圍繞建黨100年開展黨史專題宣講報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)干部上專題黨課活動(dòng)。③鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展主題教育“舊賬清零”行動(dòng)，于5月25日高標(biāo)準(zhǔn)召開巡察整改專題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人存在問題，確保達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果。④成立黨建督導(dǎo)小組，采用追蹤督導(dǎo)方式，檢查基層黨支部、黨小組工作記錄本、黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)資料、“三會(huì)一課”等工作開展落實(shí)情況，并與黨支部書記、黨小組組長進(jìn)行座談，深入了解基層黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨員活動(dòng)室建設(shè)、黨建與業(yè)務(wù)融合等情況，解決基層黨組織工作中存在的問題與薄弱點(diǎn)。⑤持續(xù)開展“五星黨支部”創(chuàng)建工作，2月份在纖維檢驗(yàn)所組織召開了一季度黨建工作推進(jìn)會(huì)，開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動(dòng)，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、聽取支部匯報(bào)等方式，壓實(shí)支部書記責(zé)任。⑥研究擬制了《市局機(jī)關(guān)黨支部調(diào)整方案》，經(jīng)市局機(jī)關(guān)黨委會(huì)、局黨組研究通過后，已印發(fā)各黨支部實(shí)施調(diào)整，要求1個(gè)月內(nèi)調(diào)整到位并向機(jī)關(guān)黨委報(bào)備。

8.貫徹執(zhí)行中央、省委、市委重要決策部署有差距。落實(shí)“六穩(wěn)六保”、培育發(fā)展新動(dòng)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效不明顯。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①圍繞打造“效能最高、用時(shí)最短、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最少”洛陽市場監(jiān)管營商環(huán)境，制定并持續(xù)深化《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體快速發(fā)展十四條措施》。②對新開辦企業(yè)實(shí)行“免費(fèi)刻制印章”，降低企業(yè)開辦成本。截止5月20日，全市按照預(yù)期全部實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)刻制印章”工作，目前已免費(fèi)刻制印章9846套，為企業(yè)減少成本118余萬元。③全面推廣“多證集成、一照通行”改革舉措，“證照并聯(lián)辦理”便利企業(yè)發(fā)展，截止目前共辦理“多證集成、一照通行”營業(yè)執(zhí)照459戶。④持續(xù)抓好省級(jí)下放權(quán)限承接工作，目前省級(jí)下放我局的46項(xiàng)權(quán)限已全部承接到位，下一步將進(jìn)一步簡化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。

9.以案促改流于形式。全年僅根據(jù)省局部署開展2次以案促改活動(dòng)，對于發(fā)生在本單位的違紀(jì)違法問題均未主動(dòng)開展以案促改活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委2020年安排的以案促改工作也未得到落實(shí)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①健全以案促改工作機(jī)制，對市局以案促改制度化常態(tài)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，建立了以案促改聯(lián)絡(luò)員制度，組織了以案促改聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。②按照市紀(jì)委以案促改“3512”工作法，一案一改，制定專項(xiàng)整改方案，在全局范圍內(nèi)開展以案促改工作。③印發(fā)了《深入推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化工作實(shí)施方案》《洛陽市市場監(jiān)督管理局開展人員管理和法制教育專項(xiàng)以案促改實(shí)施方案》，推動(dòng)以案促改工作常態(tài)化落實(shí)，切實(shí)做到逢案必改。

10.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位。局黨組對意識(shí)形態(tài)工作重視不夠，制度落實(shí)不嚴(yán)，陣地建設(shè)存在較大差距。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。3月16日召開市局黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際制發(fā)實(shí)施方案，4月15日、5月19日先后邀請市委宣傳部副部長李國強(qiáng)、洛陽師范學(xué)院歷史文化學(xué)院院長郭炳潔作宣講報(bào)告。②制發(fā)《開展違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動(dòng)工作方案》，規(guī)范商業(yè)營銷宣傳行為，嚴(yán)禁利用建黨100周年標(biāo)志標(biāo)識(shí)等進(jìn)行商業(yè)炒作，營造喜慶熱烈、嚴(yán)肅莊重的社會(huì)氛圍和良好市場環(huán)境。③鞏固壯大宣傳主流陣地。策劃推出專題報(bào)道、深度報(bào)道，今年以來刊發(fā)宣傳報(bào)道279篇，微信公眾號(hào)發(fā)布推文105條，召開新聞發(fā)布會(huì)3次，參與發(fā)布2020年重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況，《河南日報(bào)》《大河報(bào)》刊發(fā)宣傳專版。2021年3月，我局被省市場監(jiān)管局評為2020年度新聞理論宣傳先進(jìn)集體。

11.官方網(wǎng)站核心版塊主陣地未登載習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管系列重要講話和指示批示精神等。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①及時(shí)在市局網(wǎng)站首要位置開辟專欄，登載鏈接習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，尤其是涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域重要講話和指示批示精神。②印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站管理辦法》，明確由局辦公室負(fù)責(zé)，把登載習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神擺在意識(shí)形態(tài)工作的重要位置，健全長效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市局網(wǎng)站意識(shí)形態(tài)前沿陣地作用。

12.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)步伐較慢，尚未建立融知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和服務(wù)于一體的專業(yè)化公共信息服務(wù)體系，制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、融資、信息、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)態(tài)發(fā)展。會(huì)同市財(cái)政局就知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)資金使用制定具體實(shí)施細(xì)則。②出臺(tái)了《洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》《洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)方案實(shí)施細(xì)則》《洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營城市服務(wù)體系建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》，下一步將研究出臺(tái)《洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金管理辦法》《洛陽市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》等政策文件，全面推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)工作發(fā)展。③加大對縣區(qū)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)力度，利用“三分之一”下沉式工作法，對承擔(dān)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的建設(shè)單位，定期督導(dǎo)建設(shè)進(jìn)度、指導(dǎo)工作開展，形成常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制,全力推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。④印發(fā)了《2020年洛陽市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》《洛陽市人民政府關(guān)于深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見》等政策文件，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。⑤加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品交易市場、外商投資領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件228件；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類刑事案件22起；市人民法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件643件，審結(jié)641件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)撤率大幅上升，民事一審案件審理周期大幅縮短。

13.發(fā)展視野不寬，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)不夠有力。局黨組創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，謀劃新時(shí)代洛陽發(fā)展定位不高，缺乏“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”的眼界和視野，圍繞市委加快“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，主導(dǎo)建設(shè)高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺(tái)力度偏弱，未能形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展思維，把高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)放在現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)大局中謀劃，確定了“鎢鉬要突破，富硒要結(jié)果，鈦、鞋加緊論證”的檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)路線圖。②積極爭取上級(jí)支持。多次到省局溝通匯報(bào)檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)工作，今年以來省局領(lǐng)導(dǎo)和專家先后4次來洛檢查指導(dǎo)。③強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量平臺(tái)建設(shè)。國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心大樓預(yù)計(jì)今年年底前后竣工驗(yàn)收；河南省鋼制辦公家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心4月份掛牌運(yùn)行；欒川縣申報(bào)的“河南省鎢鉬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”項(xiàng)目于6月4日通過省級(jí)專家論證；偃師鞋業(yè)、新安鈦及鈦產(chǎn)品等省級(jí)檢測項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

14.除國家軸承中心、拖拉機(jī)中心、耐火材料中心、礦山設(shè)備中心等老牌檢測機(jī)構(gòu)外，全市僅有1個(gè)在建國家級(jí)檢測中心項(xiàng)目（光伏中心）和7個(gè)省級(jí)檢測中心，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檢測體系不夠完善，電子信息產(chǎn)業(yè)檢測能力薄弱，鎢鉬產(chǎn)業(yè)檢測尚屬空白。六大新興產(chǎn)業(yè)中機(jī)器人及智能制造、生物醫(yī)藥尚無檢測機(jī)構(gòu)。承擔(dān)洛陽綜合檢驗(yàn)檢測的市質(zhì)量計(jì)量檢測中心，產(chǎn)商品檢測覆蓋率低、檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、技術(shù)設(shè)備落后，無法形成品牌效應(yīng)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①積極謀劃布局檢驗(yàn)檢測體系。在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，依托中航工業(yè)光電研究所實(shí)驗(yàn)中心、恒日半導(dǎo)體照明檢測等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，加大政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，拓展檢驗(yàn)檢測范圍，提升電子信息產(chǎn)業(yè)檢測能力。在六大新興產(chǎn)業(yè)中，依托中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所(洛陽)機(jī)器人與智能裝備創(chuàng)新研究院和國家智能裝備標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步建立與之配套的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測體系；依托普萊柯生物工程有限公司和萊普生信息科技有限公司的技術(shù)實(shí)力，積極布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測體系。②擴(kuò)大檢測業(yè)務(wù)覆蓋面。今年確保新增（擴(kuò)項(xiàng)）3項(xiàng)、力爭5項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，經(jīng)省局批準(zhǔn)新增（擴(kuò)項(xiàng)）的3項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，已制訂了裝置進(jìn)度計(jì)劃，正在積極推進(jìn)建設(shè)。③加快推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)。力爭年底前完成國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心一期工程的基建、實(shí)驗(yàn)室配套工程、附屬設(shè)施、水電安裝等建設(shè)；6月底前，省鋼制家具質(zhì)檢中心完成市抽檢任務(wù)，目前已完成抽樣90批次。積極推動(dòng)國家鋼制辦公家具質(zhì)檢中心建設(shè)，研究起草了《關(guān)于建設(shè)高水平檢驗(yàn)檢測平臺(tái)助力鋼制家具辦公產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議（草稿）》。④加強(qiáng)交流合作。加快推進(jìn)河南省計(jì)量科學(xué)研究院洛陽分院項(xiàng)目合作事宜，力爭盡快簽訂合作框架協(xié)議。積極探索與其它優(yōu)質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和科研院所交流合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)。⑤多措并舉引進(jìn)人才。利用省、市“招才引智”利好政策，今年計(jì)劃使用空余編制招才引智8人，已于4月份上報(bào)了用編計(jì)劃。針對國家光伏質(zhì)檢中心建成后的人才缺口問題，正在研究制訂人才引進(jìn)方案。⑥科學(xué)謀劃市檢測中心建設(shè)。圍繞構(gòu)建“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，展開《洛陽市質(zhì)量計(jì)量檢測中心“十四五”暨2020-2035年發(fā)展規(guī)劃》研究制訂工作，全面提升檢驗(yàn)檢測能力和服務(wù)水平。

15.助力掃黑除惡工作存在差距。安排部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不扎實(shí)。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①健全掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作制度，修訂完善了《洛陽市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索摸排移交等七項(xiàng)工作制度》，使掃黑除惡常態(tài)化工作更加科學(xué)規(guī)范。②針對掃黑除惡常態(tài)化工作提出指導(dǎo)意見，制定印發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)管領(lǐng)域防范黑惡勢力滋生的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)監(jiān)管力度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)法定代表人任職資格限制審查，清理長期未經(jīng)營企業(yè)，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。同時(shí)，充分發(fā)揮注冊登記資源優(yōu)勢，積極配合公檢法部門查詢企業(yè)基本信息、提供登記資料。③開展“市場主體大走訪”活動(dòng)，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，以強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理為目標(biāo)，于4月底至6月中旬，組織各縣區(qū)局針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展大走訪活動(dòng)，全系統(tǒng)共出動(dòng)5200余人次，走訪市場企業(yè)商戶9800余家，發(fā)放宣傳資料和調(diào)查問卷13000份，走訪中，市場從業(yè)者普遍表示經(jīng)過三年來的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，欺行霸市、敲詐勒索、收保護(hù)費(fèi)等問題已基本沒有。

16.紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任發(fā)揮不充分。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，深刻領(lǐng)悟黨中央正風(fēng)肅紀(jì)反腐的決心意志，提高政治素質(zhì)。②圍繞問題整改落實(shí)開展業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)，每周四下午組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)全員提升法律素養(yǎng)，提高專業(yè)知識(shí)。③全組人員按照“兩個(gè)嚴(yán)于”的要求，帶頭廉潔自律、帶頭糾正“四風(fēng)”，主動(dòng)接受各級(jí)黨組織和群眾的監(jiān)督，樹立良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。④健全監(jiān)督隊(duì)伍，定期向被監(jiān)督單位下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書和工作提示函，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；督促駐在單位的下屬機(jī)構(gòu)設(shè)立紀(jì)檢員，形成派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委和二級(jí)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢員三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。⑤每周赴1個(gè)被監(jiān)督單位所屬部門或二級(jí)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)落實(shí)“四查一聽取”，目前已經(jīng)檢查了6個(gè)二級(jí)單位。

（二）廉潔紀(jì)律方面

17.吃拿卡要、以權(quán)謀私等群眾身邊的腐敗問題仍有發(fā)生。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)，同步督導(dǎo)發(fā)生問題的單位搞好以案促改。②建立和健全網(wǎng)格化監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號(hào)，完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，方便企業(yè)和商戶舉報(bào)，同時(shí)，派駐紀(jì)檢組每年不少于6次進(jìn)行問題回訪。③建立座談和評議機(jī)制，每季度召集部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和商戶代表與市局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、窗口人員面對面座談，聽取企業(yè)商戶意見，改進(jìn)相關(guān)工作流程。④每半年與企業(yè)、商戶代表和社會(huì)知名人士座談評議市場監(jiān)管人員廉潔自律情況；每年年底抽取部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和商戶代表進(jìn)行民主評議。

18.項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購環(huán)節(jié)潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①認(rèn)真分析存在的風(fēng)險(xiǎn)及形成的原因，強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購全過程管控。②制定并印發(fā)了《項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購管理暫行規(guī)定》，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購管理。③強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購工作廉潔教育，實(shí)行“5+2”詢價(jià)采購模式，提高詢價(jià)采購參與度。④建立監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年各單位對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行自查，年底對全系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

19. 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在。

整改完成情況：已完成。①成立整改專班，針對發(fā)現(xiàn)問題，做到立行立改、深入自查、徹底整改，現(xiàn)已全部處置到位。②堅(jiān)持“問題整改”和“建章立制”有機(jī)統(tǒng)一，印發(fā)《洛陽市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)公務(wù)及執(zhí)法車輛管理實(shí)施辦法》《洛陽市市場監(jiān)督管理局電動(dòng)四輪車規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，市局及二級(jí)機(jī)構(gòu)所有公務(wù)車輛加油卡全部實(shí)施“一車一卡、限號(hào)加油”。

（三）工作紀(jì)律方面

20.對第三方社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管指導(dǎo)不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①開展全面清查，聯(lián)合市公安局、市交通局等單位開展了機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，共檢查4家機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)21處存不規(guī)范問題，已督促整改。②創(chuàng)新監(jiān)管模式，聯(lián)合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局印發(fā)《洛陽市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制》。發(fā)布了《產(chǎn)商品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》兩個(gè)洛陽市地方標(biāo)準(zhǔn)。③實(shí)地到全市第三方社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)開展走訪調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷163份，分析企業(yè)現(xiàn)狀，掌握企業(yè)規(guī)劃，同時(shí)召開檢驗(yàn)檢測行業(yè)企業(yè)座談會(huì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展出謀劃策。④加強(qiáng)監(jiān)督檢查，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第三方社會(huì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，組織縣區(qū)局和全市246家檢測機(jī)構(gòu)參加省局培訓(xùn)。

21.日常市場監(jiān)管力度不夠，侵害群眾利益問題多發(fā)。大米、面粉等部分商品以次充優(yōu)、缺斤短兩。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①在全市范圍內(nèi)開展米面油等重點(diǎn)食品專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格查處違法行為。②開展“米袋子”“菜籃子”專項(xiàng)監(jiān)督抽檢和放心主食專項(xiàng)抽檢，確保米面油、肉蛋奶、蔬菜水果和鮮活水產(chǎn)品等民生食品安全。③向各縣區(qū)局劃撥購置檢測設(shè)備專項(xiàng)資金，局機(jī)關(guān)配發(fā)了15套標(biāo)準(zhǔn)砝碼，組織開展標(biāo)準(zhǔn)砝碼使用專題培訓(xùn)，為有效監(jiān)管提供了支撐。④指導(dǎo)督促在關(guān)林、宏進(jìn)兩大市場形成了由市場開辦方建立本市場定量包裝商品管理措施、轄區(qū)局制定監(jiān)管辦法、市局制定管理意見，從制度層面上形成了對定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管的科學(xué)性和長效性。

22.對商品質(zhì)量和特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管不到位。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①加強(qiáng)對流通領(lǐng)域商品的監(jiān)管力度，下發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的通知》。②加大對流通領(lǐng)域商品的抽檢力度，專項(xiàng)抽查方面重點(diǎn)抽檢加油站油品、車用尿素。③加大對不合格商品銷售主體的處罰力度，對通過監(jiān)督檢查和市場檢查發(fā)現(xiàn)的不合格商品，在依法依規(guī)進(jìn)行處罰的基礎(chǔ)上，從源頭上加強(qiáng)治理。④加大流通領(lǐng)域商品綜合治理力度，對不合格商品采取函告生產(chǎn)廠家、當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門及屬地政府的方式，聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成對不合格產(chǎn)品整治的高壓態(tài)勢。⑤指導(dǎo)縣區(qū)局制定了《特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)市局監(jiān)管責(zé)任、區(qū)局屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發(fā)生。

23.對特種設(shè)備安全重視不夠。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①專項(xiàng)整治，制定下發(fā)了《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展民用液化石油氣瓶安全專項(xiàng)治理的通知》《洛陽市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)翻新液化氣“黑氣瓶”案件查處工作的通知》,重點(diǎn)對充裝超期未檢氣瓶、報(bào)廢氣瓶、翻新氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等情況進(jìn)行全面排查，共出動(dòng)檢查人員372人次，檢查液化石油氣充裝單位77家次，發(fā)出指令書21份，發(fā)現(xiàn)并整改隱患41處，約談16家，查封4家。②聯(lián)合檢查執(zhí)法，會(huì)同市城市管理局對全市液化石油氣充裝單位開展充裝質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查充裝單位95家次，對存在重大安全隱患和非法、違規(guī)充裝的4家企業(yè)進(jìn)行立案查處。③建立長效機(jī)制。在加大對特種設(shè)備安全知識(shí)和使用規(guī)范宣傳力度的同時(shí)，市局指導(dǎo)洛龍區(qū)局制定了《監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)市局監(jiān)管責(zé)任、區(qū)局屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和杜絕各種民用液化石油氣安全事故的發(fā)生。

24.執(zhí)法理念存在偏差，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)問題突出。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①建立健全文明執(zhí)法機(jī)制，制定《洛陽市市場監(jiān)管局文明執(zhí)法制度》《洛陽市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法文明規(guī)范要求》，將廉潔從政、文明執(zhí)法作為行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入年度考核評議范疇。②貫徹落實(shí)“主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單”，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。③充分發(fā)揮行政處罰審核制度的監(jiān)督作用，行政處罰案件審核未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出行政處罰，對違反行政處罰程序造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅追責(zé)。④嚴(yán)格案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，對案件統(tǒng)一立案登記、統(tǒng)一編號(hào)、一案一號(hào)及統(tǒng)一法制審核，防止案件處理中同案不同罰、畸輕畸重情況發(fā)生。⑤貫徹執(zhí)行不予處罰和從輕、減輕處罰清單，共辦理不予處罰案件36起、從輕減輕處罰案件51起。

25.組織協(xié)調(diào)打擊傳銷力度不夠。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①落實(shí)打擊傳銷黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局黨組每季度聽取一次打擊傳銷工作匯報(bào)，安排布置打擊傳銷工作。②與公安機(jī)關(guān)建立長效機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立長效機(jī)制聯(lián)合打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)的通知》，形成了公安機(jī)關(guān)對組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷的首要分子依法追究刑事責(zé)任、市場監(jiān)督管理部門對組織傳銷的法人單位進(jìn)行行政處罰，分工明確、相互配合的打傳工作新局面。截止目前，共立案查處傳銷案件4起。③加大對各縣區(qū)打擊傳銷工作考核力度，制定印發(fā)了《洛陽市打擊傳銷綜合治理（平安建設(shè)）工作考核辦法（試行）》，細(xì)化工作，明確重點(diǎn)，推動(dòng)工作常態(tài)化開展。④修訂完善打擊傳銷各項(xiàng)制度，印發(fā)了《洛陽市打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議工作制度》《洛陽市傳銷投訴舉報(bào)處置工作流程》，進(jìn)一步理順了打擊傳銷各項(xiàng)工作，提高了打擊傳銷工作的效率。

26.對新形勢下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題處置不力，回應(yīng)群眾期待不夠積極主動(dòng)。打擊虛假違法廣告乏力。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①充分利用信息化手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易和廣告監(jiān)管，截止5月底，共維護(hù)有效數(shù)據(jù)7838條，淘汰無效網(wǎng)站25535個(gè)。②全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共召開7次電商企業(yè)集中行政約談（指導(dǎo)）會(huì)，行政約談（指導(dǎo)）電子商務(wù)經(jīng)營者126家次，敦促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。③以專項(xiàng)整治為契機(jī)，強(qiáng)化治理效果。開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），共網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店10759個(gè)(次)，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者1346個(gè)（次），督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息64條。④加大案件查辦力度，今年以來共查處辦結(jié)各類虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)違法案件121起。

27.解決預(yù)付卡消費(fèi)熱點(diǎn)投訴問題不積極。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①與市商務(wù)局建立預(yù)付卡行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)付卡領(lǐng)域執(zhí)法銜接，嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡違法行為。②大力開展單用途預(yù)付卡領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員169人次，累計(jì)檢查預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)57家；組織對18家備案企業(yè)進(jìn)行了兩輪深入檢查，發(fā)現(xiàn)違法線索3起；摸排企業(yè)21家，督促9家符合備案條件發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行備案，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)付卡領(lǐng)域市場秩序。③開展行政指導(dǎo)約談工作，先后組織了全市健身行業(yè)（13家企業(yè)）、美容美發(fā)行業(yè)代表（15家企業(yè)）、重點(diǎn)品牌維修服務(wù)業(yè)代表（9家企業(yè)）的集中行政約談指導(dǎo)工作，現(xiàn)場簽訂誠信經(jīng)營承諾書，現(xiàn)場解決遺留消費(fèi)糾紛500余起。④及時(shí)化解預(yù)付卡消費(fèi)糾紛，要求各縣區(qū)局高度重視涉及預(yù)付卡投訴舉報(bào)，第一時(shí)間聯(lián)系處置，第一時(shí)間辦結(jié)反饋。⑤推進(jìn)12315投訴信息公示，對投訴較多的經(jīng)營者，多渠道進(jìn)行投訴信息公示，使廣大消費(fèi)者及時(shí)了解掌握相關(guān)發(fā)卡企業(yè)信息。

28.便捷服務(wù)群眾手段存在短板。原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)不能互聯(lián)互通、信息不能共享，群眾查詢不便。

整改完成情況：未完成。針對巡察反饋的問題，我局立足現(xiàn)有條件，積極主動(dòng)作為，著力推動(dòng)問題整改。①通過政務(wù)網(wǎng)，將原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)自建系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦”。②加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將《河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)》和《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》的權(quán)威性、便利性，利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公示欄等宣傳媒介廣泛告知群眾。③完善市局檔案查詢自助區(qū)功能配置，增加基本信息查詢設(shè)備二維碼掃描出入功能，整合《河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)》《企業(yè)檔案查詢服務(wù)系統(tǒng)》檔案查詢服務(wù)功能，整合資源提升便利性。④加強(qiáng)人員配備，補(bǔ)齊檔案復(fù)制設(shè)備，在市民之家開設(shè)查詢窗口、設(shè)立查詢服務(wù)專區(qū)，更好的便利群眾、服務(wù)企業(yè)。⑤積極協(xié)調(diào)省局，進(jìn)一步推動(dòng)原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。

29.信息化監(jiān)管力量薄弱，“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管普及率不高，“二維碼”“電子票據(jù)”等食品溯源智慧監(jiān)管手段運(yùn)用欠缺。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”建設(shè)。組織對各縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”進(jìn)行摸底調(diào)研，將“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”建設(shè)納入十四五期間食品安全重點(diǎn)工程。②探索完善食品追溯系統(tǒng)。以豫西地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場通河農(nóng)貿(mào)市場作為試點(diǎn)，加快推進(jìn)食品追溯系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，所經(jīng)營的冷鏈?zhǔn)称贰⑺a(chǎn)品、糧油、預(yù)包裝食品的商戶全部納入通河農(nóng)貿(mào)市場食品追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“電子票據(jù)”全程可查，來源可追溯。③推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，全市1247家學(xué)校食堂、11家高速公路服務(wù)區(qū)餐廳、74家醫(yī)院食堂、189家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂全部建成明廚亮灶。④推動(dòng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系建設(shè)。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營戶全部納入“豫冷鏈”實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“豫冷鏈”動(dòng)態(tài)監(jiān)管率100%。

30.形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題禁而不絕，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。不作為、亂作為問題時(shí)有發(fā)生。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①貫徹落實(shí)案件管轄制度，制定《洛陽市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法案件管轄制度》，明確案件管轄范圍和相關(guān)管轄程序。②做好違紀(jì)線索收集轉(zhuǎn)送，制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況考核辦法》，每年對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、具體行政行為施行、行政執(zhí)法制度執(zhí)行和行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償?shù)惹闆r進(jìn)行綜合考評。③落實(shí)執(zhí)法督查工作，制定督查工作計(jì)劃，從4月份開始，組織對市局直屬單位和各縣區(qū)局落實(shí)巡察整改情況、各專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

（四）組織紀(jì)律方面

31.局黨組針對“人崗相適”“人事相宜”缺乏深入調(diào)查研究。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①堅(jiān)持市委“五講五不”選人用人導(dǎo)向，把人事工作列入黨組議事的重要議程，定期專題研究人事工作，增強(qiáng)人事工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。②研究制定《機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理暫行辦法》，對確需借調(diào)的人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，做到“因事用人、嚴(yán)格程序、規(guī)范管理”，確保優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)等重大任務(wù)有序推進(jìn)。③局黨組采取多種途徑、多種方式，有計(jì)劃、有步驟的解決人才緊缺問題。目前，已通過招才引智的方式引進(jìn)21名研究生；通過事業(yè)單位招聘方式為二級(jí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充人員22名；通過公務(wù)員招考的方式為局機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員1名、河南省公務(wù)員4名、省選調(diào)生1名；正按照2021年度市直事業(yè)單位公開招聘和招才引智工作要求，積極推動(dòng)檢測中心7個(gè)實(shí)驗(yàn)室緊缺專業(yè)人才、市維權(quán)保護(hù)中心急需專業(yè)人才的招錄工作。

32.鹽業(yè)執(zhí)法、商務(wù)稽查兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)的黨建工作分別仍由工信局、商務(wù)局管理。掛牌一年后才成立工會(huì)，青、婦組織至今仍未成立，“一家人”理念未真正形成。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①經(jīng)與市工信局、商務(wù)局對接，今年1月份將原商務(wù)稽查支隊(duì)黨支部黨員、鹽業(yè)稽查支隊(duì)黨支部黨員黨組織關(guān)系，整建制劃入洛陽市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)委員會(huì)，黨建工作隨市場監(jiān)管局正常開展。②2019年1月，市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)市直工會(huì)批復(fù)正式成立；2020年10月28日，召開大會(huì)成立青年工作委員會(huì)；同年11月3日，召開大會(huì)成立婦女工作委員會(huì)，目前青年工作、婦女工作正常開展。

33.干部隊(duì)伍管理不規(guī)范，混崗混編問題突出。個(gè)別干部檔案管理不規(guī)范、年齡造假。

（1）干部隊(duì)伍管理不規(guī)范，混崗混編問題突出

整改完成情況：已完成。①局黨組研究確立了“總體考慮、分步實(shí)施，分類設(shè)計(jì)、都有通道，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、備用結(jié)合，梯次配備、良性循環(huán)”的干部工作原則，逐步逐級(jí)開展干部調(diào)整和職級(jí)晉升。②在選拔干部過程中嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，有序推進(jìn)了下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)班子、科級(jí)干部調(diào)整配備工作。③在市局機(jī)關(guān)開展雙向選擇，20余名同志通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)輪崗交流，確保“人崗相適、人事相宜”。

（2）個(gè)別干部檔案管理不規(guī)范、年齡造假

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①在全局開展干部人事檔案專項(xiàng)審核全覆蓋工作，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。②建立健全干部人事檔案保管保密、材料鑒別歸檔、材料收集、檢查核對、檔案利用、檔案審核、檔案整理、檔案轉(zhuǎn)遞等工作制度，進(jìn)一步明確干部人事檔案工作崗位職責(zé)和工作守則。③堅(jiān)持落實(shí)“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前檔案審核制度，確保干部“三齡兩歷一身份”等基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。

34.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，黨組會(huì)議議事程序不規(guī)范。有時(shí)民主生活會(huì)搞形式、走過場。

整改完成情況：已完成，持續(xù)推進(jìn)。①建立健全黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步提高議事質(zhì)量和決策的民主化、科學(xué)化、制度化。②堅(jiān)持“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”召開巡察整改專題民主生活會(huì)，把“問題導(dǎo)向”貫穿民主生活會(huì)始終。

三、下步整改工作

在市委第二巡察組的監(jiān)督指導(dǎo)下，經(jīng)過兩個(gè)月的嚴(yán)肅認(rèn)真整改，巡察反饋意見整改落實(shí)取得了階段性成效，但與市委、市政府的要求和人們?nèi)罕姷钠谂芜€有差距。下一步，市市場監(jiān)督管理局黨組將牢固樹立黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不斷放大巡察工作效應(yīng)，切實(shí)將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）落實(shí)主體責(zé)任，在凝心聚力中增強(qiáng)新動(dòng)力。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省委、市委巡視巡察工作精神，充分認(rèn)清巡察整改工作的重大意義，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，深入查找和糾治突出問題，提升全面從嚴(yán)治黨的整體成效，切實(shí)增強(qiáng)黨組的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任,切實(shí)履行“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。

（二）健全長效機(jī)制，在鞏固成果中推動(dòng)新發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟、力度不減，克服“松懈”思想、“過關(guān)”心態(tài)，對立行立改的整改事項(xiàng),適時(shí)開展“回頭看”,鞏固整改成效；對長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，抓常抓長、從嚴(yán)從實(shí)，確保不放過任何一個(gè)問題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴。堅(jiān)持以問題為指引,倒查制度漏洞,加強(qiáng)建章立制，對已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度,抓好執(zhí)行落實(shí),確保發(fā)揮作用；對問題易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制。

（三）樹牢宗旨意識(shí)，在為民服務(wù)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦巡察反饋意見和指出問題，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力推行“三分之一”下沉式工作法。針對分管領(lǐng)域內(nèi)的焦點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、傾向性問題開展調(diào)查研究，聽取意見建議，注重發(fā)現(xiàn)問題；圍繞市場主體和基層一線發(fā)展建設(shè)的突出矛盾困難，共同研究辦法措施，著力解決問題；聚焦市場關(guān)鍵領(lǐng)域、敏感時(shí)期和重大任務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，靠前防范問題，切實(shí)向市場主體靠攏、向基層一線傾斜、向群眾關(guān)切聚焦、向難題難事聚力，不斷提高全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的工作落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，在遵規(guī)守紀(jì)中形成新常態(tài)。充分認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任清單，堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重教育預(yù)防，堅(jiān)持抓早抓小，防止苗頭鑄成錯(cuò)誤，小錯(cuò)釀成大禍，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性。持之以恒抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，抓牢具體問題，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政治新常態(tài)，推動(dòng)市場監(jiān)管隊(duì)伍以昂揚(yáng)的斗志、實(shí)干的精神、優(yōu)良的作風(fēng)高質(zhì)量服務(wù)現(xiàn)代化洛陽都市圈建設(shè)。

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