法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2019年以來(lái)，河南新鄉(xiāng)中院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，推動(dòng)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新破產(chǎn)審判工作思路和工作模式，依靠信息化賦能審判職能，制定優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境49項(xiàng)司法服務(wù)措施，扎實(shí)開展“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)，使那些仍具有市場(chǎng)價(jià)值和激活潛力的企業(yè)“向死而生”，取得了穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的積極成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。2020年新鄉(xiāng)中院被市委、市政府評(píng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)單位，被省委省政府評(píng)為河南省國(guó)企改革攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體。2021年全國(guó)“兩會(huì)”上，新鄉(xiāng)法院推動(dòng)處于破產(chǎn)階段的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的做法，被最高人民法院寫入工作報(bào)告。

新鄉(xiāng)市委書記張國(guó)偉，全國(guó)人大代表、新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王登喜專門做出批示，充分肯定新鄉(xiāng)中院破產(chǎn)審判為新鄉(xiāng)市打造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)院聯(lián)動(dòng)機(jī)制  凝聚破產(chǎn)處置各方合力

新鄉(xiāng)中院院長(zhǎng)袁荷剛介紹，在破產(chǎn)案件中發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將有效地實(shí)現(xiàn)府院各部門之間的常態(tài)化溝通、聯(lián)動(dòng)融合，積極防范與化解企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)社會(huì)衍生問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

新鄉(xiāng)中院積極與市政府暢通溝通聯(lián)絡(luò)渠道，推動(dòng)建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)、院企聯(lián)動(dòng)、銀企聯(lián)動(dòng)等多種方式，解決重整企業(yè)職工安置、稅務(wù)辦理、信用修復(fù)、債權(quán)人參與度等問(wèn)題。市政府還對(duì)職工安置、資產(chǎn)處置、工作經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)制定了專項(xiàng)支持政策，有力保障破產(chǎn)審判工作依法有序健康高效進(jìn)行。 2020年，新鄉(xiāng)中院又建立與市政府相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議長(zhǎng)效機(jī)制。以聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義下發(fā)《新鄉(xiāng)市破產(chǎn)工作府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》，由市委政法委、市法院、市檢察院、工信局、公安局、司法局、財(cái)政局、稅務(wù)局等20個(gè)部門作為成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，及時(shí)研究解決工作中面臨的問(wèn)題，有效提高了破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)力度和效率，目前通過(guò)該機(jī)制協(xié)調(diào)解決問(wèn)題已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

新鄉(xiāng)中院充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，建立 “僵尸企業(yè)”破產(chǎn)受理綠色通道，健全破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，有序有效開展全市僵尸企業(yè)出清工作，通過(guò)實(shí)施提前介入指導(dǎo)、批次受理、快速指定管理人、縮短公告期限、合并召開債權(quán)人會(huì)議、府院聯(lián)動(dòng)集中協(xié)調(diào)等一系列改革措施， 2019年實(shí)現(xiàn)了119戶破產(chǎn)僵尸企業(yè)的高效處置，化解債務(wù)22億元，安置職工1.5萬(wàn)人。

實(shí)施“司法康復(fù)” 激發(fā)市場(chǎng)新活力

債權(quán)清收難度大，衍生訴訟數(shù)量多，債權(quán)回收率低……一直以來(lái)，這些都是破產(chǎn)案件審判的掣肘。新鄉(xiāng)中院實(shí)施 “司法康復(fù)”政策，靈活運(yùn)用破產(chǎn)程序，有效利用各種資源，全力推進(jìn)破產(chǎn)案件審判工作。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，新鄉(xiāng)中院強(qiáng)化破產(chǎn)審判審限意識(shí)，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，出臺(tái)了《關(guān)于破產(chǎn)案件管理人監(jiān)督指導(dǎo)的實(shí)施意見》和《破產(chǎn)案件管理人監(jiān)督考核辦法》等意見措施，綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解、清算等手段，不斷完善市場(chǎng)主體救治與退出機(jī)制。

探索創(chuàng)新審理方式，最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。新鄉(xiāng)中院通過(guò)將庭外重組、預(yù)重整與破產(chǎn)重整制度相結(jié)合，創(chuàng)新重整、和解案件結(jié)案方式，進(jìn)一步提高了重整、和解成功率，挽救了一批具有較大影響的企業(yè)。審理黃河化工庭外重組一案，法院收到重整申請(qǐng)后，在維持企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，提出了首先適用庭外重組、做好預(yù)重整充分準(zhǔn)備，嘗試庭外重組與預(yù)重整相結(jié)合、必要時(shí)引入正式重整程序的多重預(yù)案，短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)了重組，債權(quán)清償率100%，該案對(duì)探索預(yù)重整制度提供重要的借鑒價(jià)值。

堅(jiān)持“清障化瘀”與“治病救企”相結(jié)合，實(shí)行“一企一策”對(duì)陷入困境但仍具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值與激活潛力的企業(yè)實(shí)施“司法康復(fù)”，展現(xiàn)出“特殊療效”：運(yùn)用庭內(nèi)重整、破產(chǎn)和解等方式，幫助企業(yè)化解危機(jī)破繭重生：運(yùn)用破產(chǎn)和解方式，徹底解決了 “亞洲金屬”持續(xù)5年的債務(wù)僵局;采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的重整思路，讓知名醫(yī)藥企業(yè)“佐今明制藥”實(shí)現(xiàn)破繭重生;通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)解決原材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置等方面的問(wèn)題，助力重整企業(yè)飄安集團(tuán)提升產(chǎn)能，為全國(guó)疫情防控做出了重大貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)開辟新途徑 賦能破產(chǎn)審判提速

2021年5月19日，新鄉(xiāng)中院召開“破產(chǎn)案件智能辦理平臺(tái)”開通運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)，破產(chǎn)案件智能辦理平臺(tái)正式上線。該院通過(guò)平臺(tái)將引入更多的流量、技術(shù)和服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)破產(chǎn)案件辦理的降本提效，將破產(chǎn)資產(chǎn)處置的價(jià)值最大化，也是全國(guó)首個(gè)支持營(yíng)商環(huán)境“回收率”指標(biāo)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)的破產(chǎn)案件辦理平臺(tái)。

據(jù)了解，“新鄉(xiāng)破產(chǎn)案件智能辦理平臺(tái)”旨在全面提高破產(chǎn)案件中債權(quán)人的債務(wù)回收率。破產(chǎn)案件審理中，線下需要管理人與承辦法官溝通聯(lián)絡(luò)，完成債權(quán)申報(bào)、表決投票等工作，重復(fù)繁瑣耗費(fèi)管理人時(shí)間和人力。線上協(xié)同辦案可以讓法官和管理人節(jié)約更多溝通成本，破產(chǎn)案件數(shù)據(jù)上線后信息壁壘減少，管理人接觸到的企業(yè)信息、資產(chǎn)信息、行業(yè)信息、投資人信息更加充分，破產(chǎn)案件辦理更加專業(yè)化，資產(chǎn)回收率更高。

利用網(wǎng)絡(luò)科技賦能破產(chǎn)審判，這在新鄉(xiāng)中院不是首次。2018年1月，新鄉(xiāng)中院受理新飛破產(chǎn)重整一案，針對(duì)債權(quán)人較多等實(shí)情，首次召開了債權(quán)人網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，718家債權(quán)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了債權(quán)確認(rèn)，制定了債權(quán)人會(huì)議主席，加速推進(jìn)新飛重整審理進(jìn)程。

2020年12月29日，新鄉(xiāng)中院運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)成功召開河南翔川油墨有限公司及新鄉(xiāng)市雯德翔川油墨有限公司合并破產(chǎn)清算一案第一次債權(quán)人會(huì)議，100多位債權(quán)人通過(guò)視頻參加了會(huì)議。面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，新鄉(xiāng)中院相繼建立完善了破產(chǎn)重整案件網(wǎng)上申報(bào)債權(quán)、網(wǎng)上身份審核、網(wǎng)上召開債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣等制度措施，企業(yè)破產(chǎn)呈現(xiàn)“時(shí)間縮短、成本下降、債務(wù)回收率提升”的良好局面，2020年以來(lái)，新鄉(xiāng)兩級(jí)法院利用網(wǎng)絡(luò)共召開債權(quán)人會(huì)議48次，全年共審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件58件。

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