為提升基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，蘭考縣紀(jì)委監(jiān)委制定了村級事務(wù)“365”監(jiān)督工作機制，聚焦“三落實”，綜合調(diào)配六種監(jiān)督力量，妥善運用五種追責(zé)問責(zé)方法，從源頭上遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層一線，到田間地頭了解“365”監(jiān)督工作機制落實情況。（楊沛欣  攝）

“俺這個地方很洼，每逢下雨，非常難走，在村里留言后，很快領(lǐng)導(dǎo)給了答復(fù)，這個路現(xiàn)在修好了，不但路修好了，還修了下水道，連上家里的路也鋪了，非常方便。”日前，蘭考縣惠安街道何寨村村民卞保栓在清風(fēng)“365”宣傳欄的小黑板上反映了“家門口的道路下雨積水泥濘”的問題。很快村委以實際行動作出了回復(fù)。

在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，蘭考縣紀(jì)委監(jiān)委建立起村級事務(wù)“365”工作機制，著力打造村級事務(wù)事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系。其中“3”是抓好“三落實”，即通過分層明確責(zé)任、理清政策明細、推進村級事務(wù)公開，推動全縣村級事務(wù)責(zé)任落實、政策落實和工作落實，促進各項惠民政策、便民措施落地見效。“6”是統(tǒng)籌六類監(jiān)督力量，即縣委巡察機構(gòu)、縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、村務(wù)監(jiān)督委員會、其他監(jiān)督主體（包括人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等）形成監(jiān)督合力，對縣、鄉(xiāng)、村三級“三落實”情況進行全方位監(jiān)督。“5”是運用五種監(jiān)督結(jié)果，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用專項督查和專項治理、紀(jì)檢監(jiān)察建議、以案促改、通報曝光、追責(zé)問責(zé)等，進一步加強和規(guī)范村級事務(wù)監(jiān)督工作。

截至目前，蘭考縣已經(jīng)有66個行政村、社區(qū)建立了清風(fēng)“365”宣傳欄，在66個示范村的基礎(chǔ)上，對全縣463個行政村、社區(qū)建立了清風(fēng)“365”村級檔案，達到村級事務(wù)監(jiān)督全覆蓋。村級各項政策的落實，村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)在宣傳欄全面公開，群眾一看宣傳欄就能明白當(dāng)前村委正在開展的各項工作，掌握知情權(quán)，實施監(jiān)督權(quán)。宣傳欄還設(shè)有社情民意欄，供村民反映問題，書寫意見。

清風(fēng)“365”村級事務(wù)公開公示非常重要的一項就是財務(wù)公開。以前村委有多少集體資金，各項資金的使用情況不公開，村民難免有疑惑，甚至是猜疑。比如，2018年惠安街道司野村開展三捐活動，陳竹葉與家人共計捐了3萬元。但由于村里未公示過村務(wù)、財務(wù)，導(dǎo)致群眾不了解三捐資金的具體使用情況，陳竹葉將這個情況反映到宣傳欄的小黑板上。在了解到這一情況后，司野村委立即將2018年司野村三捐資金使用情況進行整理并在清風(fēng)“365”宣傳欄進行公示，解開了群眾心中的疑惑，保障了村級事務(wù)“365”監(jiān)督工作機制的扎實落地。

5月28日，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員到蘭考縣儀封鎮(zhèn)代莊村對基層監(jiān)督工作開展調(diào)研，恰逢該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐教體局紀(jì)檢監(jiān)察組對該村“365”工作情況進行檢查，工作人員打開“365”宣傳欄，認真地核對“365”監(jiān)督架構(gòu)欄、公開公示欄、政策宣傳欄、以案促改欄和社情民意欄5個板塊的相關(guān)內(nèi)容。“對于發(fā)現(xiàn)的問題能立行立改的就現(xiàn)場指出，不能立行立改的問題，我們會第一時間反映到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室每月收集匯總臺賬，書面通知相關(guān)單位制定整改方案，分類管理、逐項銷號，確保所有問題限期整改完畢。”該縣紀(jì)委監(jiān)委派駐教體局紀(jì)檢監(jiān)察組組長郭慧敏說。

惠安街道何寨村村委前的清風(fēng)“365”宣傳欄上掛著信訪舉報箱，街道紀(jì)工委工作人員杜新軍和劉艷艷打開舉報箱后發(fā)現(xiàn)又是空的。該村黨支部書記卞啟龍打趣道：“有啥問題當(dāng)時就解決了，隨著'365'監(jiān)督工作機制的逐漸完善，群眾反映的問題會越來越少。”

目前，“365”監(jiān)督機制已在蘭考縣463個行政村全面推行，累計督促公開村級事務(wù)160余項，推動落實政策性惠農(nóng)資金2100余萬元，惠及群眾5萬余人，化解農(nóng)村疑難信訪問題29個。六類監(jiān)督力量已開展監(jiān)督檢查260余次，督促整改村集體資產(chǎn)使用程序不規(guī)范、惠民資金發(fā)放審批不嚴格等問題167個。今年1至5月份，全縣涉及農(nóng)村黨員干部的信訪舉報量相較2019年同比下降33%，相較2020年同比下降5%。（作者：余瓊）

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