方圓談 | 將監(jiān)督融入企業(yè)治理
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》,明確了中央企業(yè)黨委(黨組)在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權責和工作方式,強化了黨委(黨組)在執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的責任擔當,凸顯出了監(jiān)督在企業(yè)治理中的重要地位。
監(jiān)督體系是國家治理體系的重要組成部分,在企業(yè)治理中也是不可或缺的一環(huán)。十九屆中央紀委五次全會提出,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要完善黨和國家監(jiān)督體系,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督的政治引領作用,把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。
當前,隨著全面深化改革的推進,發(fā)展過程中確立的一些熱點經(jīng)濟領域往往成為腐敗分子違紀違法的重點目標,而國有企業(yè)中的一些重要部門和關鍵崗位,很容易成為別有用心者挖空心思尋租的地方。國有企業(yè)承擔著國有資產(chǎn)保值增值的重要使命,一旦發(fā)生腐敗將會對黨和國家造成巨大損失,必須堅定不移地加強對國有企業(yè)的監(jiān)督。
梳理近年來查處的國有企業(yè)違紀違法案件可以發(fā)現(xiàn),煤炭、石油、能源、電力等資源密集型行業(yè)是腐敗的“重災區(qū)”,而國有企業(yè)中存在的監(jiān)管缺失、違規(guī)運行等是導致腐敗多發(fā)的重要原因。要加強重點人員和重要崗位的監(jiān)督管理,完善和落實“三重一大”決策機制,嚴格履行“一崗雙責”,通過監(jiān)督將國企人員的權力關進制度籠子。
有權必有責,失責必問責。監(jiān)察法將國有企業(yè)管理人員列為監(jiān)察對象,但監(jiān)督并非只是紀檢監(jiān)察機構的事。企業(yè)黨組織既是受監(jiān)督對象,又是監(jiān)督責任主體。企業(yè)紀檢監(jiān)察機構應當督促各監(jiān)督主體履職盡責,將政治監(jiān)督與日常監(jiān)督有機結合、相互促進,引導企業(yè)內部監(jiān)督力量同向發(fā)力。同時,聚焦制約公司發(fā)展的短板瓶頸,針對影響公司運行效率的難點、堵點、痛點問題,督促相關部門和單位明確權責、合理授權、優(yōu)化流程、提高效率,切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
紀檢監(jiān)察機關要立足國有企業(yè)實際,將監(jiān)督融入企業(yè)治理體系,通過剖析違紀違法案件暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),明晰職責邊界、細化工作流程、嚴格審批權限,完善權力運行機制,扎牢織密制度的籠子,確保權力不被濫用,確保國有企業(yè)在正確的軌道上健康發(fā)展。(李爍)