6月9日消息，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門司局，近日赴江蘇省開展太湖流域水環(huán)境綜合治理專題調(diào)研，并在南京市召開座談會。國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司副司長曹元猛強調(diào)，太湖環(huán)境容量十分有限，入湖污染負荷遠超太湖環(huán)境容量，水動力條件、污染物擴散等機理尚不清晰，制約太湖生態(tài)環(huán)境改善的因素十分復(fù)雜，要清醒認識到太湖流域水環(huán)境綜合治理工作仍然任重道遠。

據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳微信公眾號6月9日消息，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門司局，近日赴江蘇省開展太湖流域水環(huán)境綜合治理專題調(diào)研，并在南京市召開座談會。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、省太湖水污染防治委員會辦公室主任秦亞東表示，持續(xù)穩(wěn)定確保太湖全流域生態(tài)安全、供水安全的形勢依然嚴峻，太湖流域河湖總磷濃度仍然較高，湖體藍藻水華多發(fā)頻發(fā)等問題仍長期存在，未來較長一段時間太湖水生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)仍然十分艱巨。

國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司副司長曹元猛強調(diào)，太湖環(huán)境容量十分有限，入湖污染負荷遠超太湖環(huán)境容量，水動力條件、污染物擴散等機理尚不清晰，制約太湖生態(tài)環(huán)境改善的因素十分復(fù)雜，要清醒認識到太湖流域水環(huán)境綜合治理工作仍然任重道遠。

十二年治理，效果如何?

2007年太湖藍藻暴發(fā)，造成無錫城區(qū)停供自來水，從而引發(fā)全國對太湖水環(huán)境的關(guān)注。2008年，國務(wù)院批復(fù)實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，要求到2020年太湖湖體水質(zhì)總磷濃度達到0.05毫克/升。

12年過去了，太湖湖體治理效果如何?

2021年5月26日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《2020年度江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》提到：2020年，太湖湖體總體水質(zhì)處于Ⅳ類，總磷平均濃度為0.075毫克/升，總氮平均濃度為1.27毫克/升，總磷、總氮濃度分別下降5.1%和3.1%，均處于Ⅳ類;綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為54.8，處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，太湖湖體總磷濃度遠沒有達到2008年制定的0.05毫克/升的標準，太湖總磷與治理目標仍差距較大。

未來太湖的治理重點是什么?產(chǎn)業(yè)的機會在哪里?

據(jù)財新網(wǎng)報道，目前，國家發(fā)改委已啟動新一輪《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》編制工作。據(jù)生態(tài)環(huán)境部水專項辦公室2020年9月消息，國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢有限公司牽頭編制《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案(2021-2035年)》。

針對目前太湖水生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀，距離目標要求還有一定的距離。這也提示產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重點關(guān)注其中可能帶來了市場機會。

E20研究院認為，太湖流域水環(huán)境治理應(yīng)該從水環(huán)境系統(tǒng)性治理出發(fā)，強化點源、面源污染系統(tǒng)性治理。太湖總磷上升已經(jīng)成為制約太湖流域水環(huán)境治理的一個重點和難點，其中，農(nóng)業(yè)面源污染治理迫在眉睫，這部分市場或?qū)⒌玫竭M一步強化。

2020年，生態(tài)環(huán)境部總工程師張波曾帶隊就太湖治理工作進行專題調(diào)研。他也指出，當(dāng)前太湖總磷上升為首要污染物，說明問題的主要矛盾正從城市和工業(yè)污染轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)面源污染，而面源污染治理的短板還沒有突破，污染物入湖入河總量還說不清，要開展技術(shù)攻關(guān)，有效破解通量監(jiān)測難題，爭取能夠把通量的責(zé)任分解到縣鄉(xiāng)一級。

E20研究院認為，在強化農(nóng)業(yè)面源污染治理的同時，總磷指標的上升，也可能會直接帶來城鎮(zhèn)污水處理廠出水標準要求的提升，或者是對后端濕地建設(shè)的強化。但需要特別注意的是，污水處理廠的提標要從環(huán)境容量及經(jīng)濟可承受性等多維度考慮。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長劉朝陽在今年5月的新聞發(fā)布會上介紹，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在前期選擇太湖流域某個地區(qū)做水污染物平衡核算試點工作，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)污水集中收集率只有60%左右，還有大量污染物沒有得到有效收集和處理，都排放到周邊水體，最終還是要通過入湖河道進入太湖。

由此，E20研究院也指出，對于太湖流域水環(huán)境治理，污水收集體系的建立，也要逐步強化。應(yīng)優(yōu)先實施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施，具體包括：在對管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上，糾正管網(wǎng)的錯接、混接、漏接，把直排的污水接入處理廠;對超負荷污水處理設(shè)施予以改擴建，提高現(xiàn)有設(shè)施處理能力;采取低投入對策降低合流制溢流污染。另外一些提質(zhì)增效對策投入大、工期長，需要從長計議、系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實施，具體包括：建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施(海綿)，控制溢流污染;建設(shè)溢流控制設(shè)施，提高截留倍數(shù);控制管道的入流/入滲。

劉朝陽在當(dāng)天的發(fā)布上指出，按照“外源減量、內(nèi)源減負、生態(tài)擴容、科學(xué)調(diào)配、精準防控”的治太思路，今年太湖治理的工作：

一是以控源截污為關(guān)鍵，實現(xiàn)外源減量。推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理制度，切實減少污染排放。開展全流域排污口排查整治。推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。開展區(qū)域水污染物平衡核算，摸清污水處理能力底數(shù)，推動太湖流域縣以上城市建成區(qū)率先消除污水直排口。

二是以解決問題為導(dǎo)向，實現(xiàn)內(nèi)源減負。探索開展入湖污染物通量監(jiān)測，配合相關(guān)部門推進太湖清淤固淤試點。

三是以生態(tài)修復(fù)為手段，實現(xiàn)生態(tài)擴容。建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，大力推進調(diào)水通道、骨干河道生態(tài)化改造，把滆湖、長蕩湖打造成太湖生態(tài)前置庫。

四是以優(yōu)化調(diào)度機制為保障，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配。落實“引江濟太”調(diào)度機制，統(tǒng)籌好水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全關(guān)系，科學(xué)穩(wěn)妥推進調(diào)水。

五是以“兩個確保”為底線，實現(xiàn)精準防控。強化監(jiān)測預(yù)警，加大重點水域清淤撈藻力度。充分發(fā)揮太湖前線指揮部作用，對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展集中執(zhí)法檢查，堅決守住“兩個確?！钡拙€。

從太湖流域水環(huán)境治理所面臨的問題，我們也能看出，我國水環(huán)境治理還存在諸多短板需要補齊。這其中，不僅有技術(shù)方面的難題，還有包括如農(nóng)業(yè)面源治理涉及維度較多且相對復(fù)雜，所帶來的經(jīng)費來源問題以及付費保障機制問題;排水體系建設(shè)投入相對較大，且目前為政府付費，使用者付費機制尚未建立的問題;管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠建設(shè)進度不一致等帶來的污水收集問題;水環(huán)境治理中的純政府付費類項目，投入相對較大，融資難度相對較大，且PPP市級財承余額基本用完的情況下，所要面臨的未來的治理支付難題，等等。這些問題的解決，還需要一個相對較長的過程，需要行業(yè)內(nèi)各個主體的共同努力和推進。

關(guān)鍵詞： 太湖 控制 目標 達成