作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，近年來我國生態(tài)保護和修復體系逐步完備，其中生態(tài)補償制度作為生態(tài)文明體制的“四梁八柱”之一，是生態(tài)文明建設的重要制度保障。近期中央多個部委密集發(fā)文，生態(tài)補償制度在更多領(lǐng)域、更大范圍加速鋪開的政策信號集中釋放。地方層面，河南、山東、貴州、天津等多地生態(tài)保護補償機制方案也在加速落地，加大補償力度、完善補償機制、提升長效機制成為著力點。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國生態(tài)保護補償機制在全面鋪開過程中，仍面臨著制度框架不完善、執(zhí)行不到位等難點、痛點，未來還要進一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，完善配套政策，進一步提升市場化水平。

生態(tài)補償機制獲政策力挺

生態(tài)補償是指“以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策”。專家表示，當前我國已初步形成多元化生態(tài)補償格局，補償范圍也逐漸由單領(lǐng)域補償延伸至綜合補償。

近期生態(tài)補償制度在更多領(lǐng)域、更大范圍加速鋪開的政策信號集中釋放。6月2日國辦發(fā)文表示，制定林業(yè)草原碳匯行動方案，深化集體林權(quán)制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償機制。5月21日中央深改委會議明確提出，要統(tǒng)籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制等有機結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎有懲，決不能邊拿補償邊污染。國家發(fā)展改革委召開生態(tài)保護補償工作部際聯(lián)席會議強調(diào)，“十四五”時期應重點聚焦生態(tài)保護補償立法工作，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃。生態(tài)環(huán)境部、財政部等部委日前聯(lián)合出臺《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》，其中提到，“跨省流域橫向生態(tài)補償機制建設，以地方補償為主，推動鄰近?。▍^(qū)）加快建立起流域橫向生態(tài)補償機制?！?/span>

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋撰文指出，今年要完善市場化、多元化生態(tài)補償，持續(xù)深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。

江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長、首席專家成長春表示，實施生態(tài)保護補償有助于調(diào)動各方積極性，對于實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給能力、促進生態(tài)扶貧和謀劃綠富雙贏，使“綠水青山”真正成為“金山銀山”具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)保護 補償 機制 加速