昨天，國務院發(fā)布《關(guān)于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這是我國首次專門就服務消費發(fā)展作出系統(tǒng)全面部署。

《意見》聚焦餐飲住宿、家政服務、養(yǎng)老托育、文化娛樂等八個重點領(lǐng)域，提出20項重點任務，通過創(chuàng)新服務消費場景、加強服務消費品牌培育、擴大服務業(yè)對外開放、加強服務消費監(jiān)管、引導誠信合規(guī)經(jīng)營、完善服務消費標準等支持舉措進一步優(yōu)化服務供給，為服務消費發(fā)展增添新動力。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速高于同期商品零售額4.3個百分點，服務消費已經(jīng)成為支撐總消費增長的重要動力。接下來，相關(guān)部門和各地方將共同開展服務消費提質(zhì)惠民行動和服務消費季系列促消費活動，持續(xù)打造服務消費熱點，推動服務質(zhì)量提升。

國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：隨著這份文件的落地落實，很多具體的規(guī)則實際上會融入我們的生活，對于總消費有一個非常強勁的拉動作用。總消費的回升向好，實際上也為解決供需循環(huán)中有效需求不足的問題發(fā)揮更重要的作用。我們整個經(jīng)濟回升向好的勢頭將進一步鞏固。

直面關(guān)鍵問題 推動服務消費持續(xù)提質(zhì)擴容

此次《意見》直面當前制約服務消費高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出供給先行、“小”處著眼，有力推動服務消費持續(xù)提質(zhì)擴容。

具體來看，政策著力破解當前服務消費領(lǐng)域有效供給不足問題，特別是針對養(yǎng)老家政等領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才短缺、標準建設(shè)有待加強等情況，進行了有針對性部署，提出要推動職業(yè)院校加強人才培養(yǎng)，完善服務業(yè)人才評價機制，包括職稱評審、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定等等。在服務業(yè)重點領(lǐng)域“高精尖缺”人才方面，將鼓勵地方發(fā)布認定標準，并且要配套落戶、購房、子女入學、配偶就業(yè)的優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：養(yǎng)老托育，大家的需求是相對比較大的，但實際上沒有提供這么多的供給。同時，服務質(zhì)量可能有待進一步提升，比如說人才，需要更多的?？茖W校，或者是大專學校的一些專業(yè)性的人才。整個服務人才隊伍的建設(shè)，如果更加壯大，實際上是更利好服務消費的增長。

此外，《意見》還從“小”處著眼，著力破除持續(xù)困擾服務消費發(fā)展的具體問題，特別強調(diào)要依法依規(guī)利用空置場地，新建、改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu);把舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施，改造成體育消費場所;將農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，發(fā)展成鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿。打通了存量空閑場地有效再利用的障礙。

培育壯大新型消費 擴大服務業(yè)開放水平

除了我們熟知的餐飲住宿、家政、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費，這次政策還專門提到新型消費，并且強調(diào)要加強服務業(yè)開放，更好滿足消費者個性化、多元化、品質(zhì)化的服務消費需求。

此次《意見》提出要通過數(shù)字賦能著力提升生活服務業(yè)質(zhì)效，比如進一步加強智慧商圈建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)大力提升業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，不斷提高商業(yè)質(zhì)量，改善居民購物休閑體驗;推廣應用先進綠色低碳技術(shù)，完善能效水效標識管理，提升家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域綠色化水平;逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付政策，支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)等服務。

值得一提的是，《意見》特別強調(diào)要加強服務業(yè)開放，通過引進來增強中國與世界的交流水平，比如說發(fā)揮國家級展會的平臺優(yōu)勢，進一步放寬服務業(yè)準入，將全球優(yōu)質(zhì)的服務資源引進來，不斷豐富我國居民的消費選擇。

國家發(fā)展改革委國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任 鄒蘊涵：比如說電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療這些領(lǐng)域的服務業(yè)的準入，讓更多高品質(zhì)的國外企業(yè)也進入我們的市場，為我們的居民提供更高品質(zhì)的，或者更有針對性的，更有特色的一些服務供給，來滿足大家多元化的個性需求。

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