2月3日，北京市市場監(jiān)督管理局制定《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準入服務(wù)工作的通知(公開征求意見稿)》，擬出臺17條舉措以促進靈活就業(yè)，鼓勵、支持平臺經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展。其中，“個體網(wǎng)店”可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所;除投訴舉報等特殊情況外，市場監(jiān)管部門對個體網(wǎng)店實施“觸發(fā)式監(jiān)管”等均為創(chuàng)新舉措。征求意見稿提出了多項幫扶舉措，支持電商平臺為“個體網(wǎng)店”提供一系列便利服務(wù)。電商平臺不得強制依法無需登記的自然人辦理營業(yè)執(zhí)照。

原文如下：

【資料圖】

北京市市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)

經(jīng)營者準入服務(wù)工作的通知

(公開征求意見稿)

各區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)行政審批局，市局機場分局、政務(wù)服務(wù)中心：

為進一步促進首都個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)電商平臺優(yōu)勢，激發(fā)個體經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力，根據(jù)《電子商務(wù)法》《促進個體工商戶發(fā)展條例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，就進一步優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準入服務(wù)工作通知如下。

一、優(yōu)化準入服務(wù)舉措，支持個體電商高質(zhì)量發(fā)展

(一)支持僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶拓展線下經(jīng)營渠道。對于符合我市住所政策要求的經(jīng)營場所，僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶(以下簡稱“個體網(wǎng)店”)經(jīng)營者可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺申請辦理地址變更，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所。變更后營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所欄記載個體網(wǎng)店的實體經(jīng)營場所信息，并可向登記機關(guān)申請“一照多址”登記，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所信息以“二維碼”形式展現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上。經(jīng)營范圍項下不再標注“僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動”的限制性用語。

(二)支持個體網(wǎng)店采用“一照多址”方式記載多經(jīng)營場所信息。經(jīng)營多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的個體網(wǎng)店可通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺申請“一照多址”登記，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所地址以“二維碼”形式展現(xiàn)，網(wǎng)址變更增刪均無需更換營業(yè)執(zhí)照，社會公眾掃碼即可查詢各場所具體信息。

(三)多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所個體網(wǎng)店無需辦理多個營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者在同一平臺有兩個以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所，或在多家電子商務(wù)平臺經(jīng)營多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的，可申請將多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所記載在同一營業(yè)執(zhí)照上。

(四)鼓勵個體網(wǎng)店通過個轉(zhuǎn)企方式實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換。支持對于自身發(fā)展有更高要求的個體網(wǎng)店經(jīng)營者按照我市個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。變更后的企業(yè)可依法沿用原個體工商戶名稱中的字號以及經(jīng)營范圍等登記信息，實現(xiàn)歷史傳承。

(五)不再標注個體網(wǎng)店營業(yè)執(zhí)照有效期。支持個體網(wǎng)店將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。外埠人員以居住證作為身份證明的，不再按照居住證記載期限標注營業(yè)執(zhí)照有效期。

二、強化主體責任，促進電商平臺規(guī)范發(fā)展

(六)支持更多合規(guī)電商平臺提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所證明出證服務(wù)。試點實行信息報備制度，進一步擴大可提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所證明服務(wù)的電商平臺范圍。對于按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》要求如期履行信息報告義務(wù)、具備必備管理能力的電商平臺，經(jīng)向電商平臺所在地市場監(jiān)督管理部門進行信息報備后可分批納入試點范圍，為平臺內(nèi)經(jīng)營商戶出具網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所證明。

(七)電商平臺應(yīng)當為經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照登記提供便利。電商平臺應(yīng)按《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記。并配合市場監(jiān)督管理部門，為經(jīng)營者提供符合營業(yè)執(zhí)照登記要求的，具有唯一性、長期性、可追溯性的網(wǎng)絡(luò)地址。

(八)支持電商平臺代為申請辦理市場主體登記。鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者同市場監(jiān)督管理部門對接，對于在電商平臺開展經(jīng)營活動且需辦理市場主體登記的經(jīng)營者，由其授權(quán)同意后，可由電商平臺通過線下窗口或“e窗通”服務(wù)平臺集中批量代為申請辦理市場主體登記。

(九)強化電商平臺管理責任和審查義務(wù)。電商平臺應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和商業(yè)道德、公序良俗，積極承擔主體責任，對平臺內(nèi)經(jīng)營者履行應(yīng)盡的資質(zhì)資格審核義務(wù)。對于進駐平臺的經(jīng)營者，電商平臺應(yīng)依法要求其提供身份、居所、聯(lián)系方式等真實信息，核驗、登記并建立檔案，至少每六個月核驗更新一次。對于已辦理市場主體登記的經(jīng)營者，電商平臺應(yīng)要求其提供商事主體身份信息和營業(yè)執(zhí)照并核驗。

(十)電商平臺應(yīng)為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行信息公示義務(wù)提供技術(shù)支持。電商平臺應(yīng)督促平臺內(nèi)經(jīng)營者開展公示營業(yè)執(zhí)照信息、年報報送等活動。支持經(jīng)營者在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置，持續(xù)公示主體信息或者該信息的鏈接標識。鼓勵經(jīng)營者鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。

(十一)電商平臺不得強制依法無需登記的自然人辦理營業(yè)執(zhí)照。電商平臺應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠信原則，對銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的自然人，不得強制要求其辦理營業(yè)執(zhí)照。

三、加強政企協(xié)作共享，多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)

(十二)明確登記管轄。個體網(wǎng)店經(jīng)營者為本市人員的，以身份證上載明的住址所在地確定登記管轄;經(jīng)營者為外埠人員的，以居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;經(jīng)營者為港澳臺居民的，以港澳居民居住證、臺灣居民居住證上載明的經(jīng)常居住地確定登記管轄;申請由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為實體經(jīng)營場所的，以實體經(jīng)營場所所在地確定登記管轄。

(十三)加強信息交互共享。電商平臺應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況進行動態(tài)監(jiān)測，對于長期未開展經(jīng)營活動的個體商戶，及時將有關(guān)數(shù)據(jù)共享至管轄地市場監(jiān)督管理部門。

(十四)創(chuàng)新實施觸發(fā)式監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門對僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶堅持“無事不擾”原則，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則上不開展線下監(jiān)督檢查，最大程度減少對正常網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的干擾，減輕個體工商戶的負擔。

(十五)電商平臺應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門依法加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營的監(jiān)督管理。協(xié)助市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報等相關(guān)工作，積極維護消費者合法權(quán)益。在依法開展監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動時，配合提供有關(guān)的平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息，并在技術(shù)方面積極配合市場監(jiān)督管理部門開展網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測工作。

(十六)電商平臺應(yīng)配合市場監(jiān)督管理部門依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施信用監(jiān)管。協(xié)助市場監(jiān)督管理部門采取措施制止網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的違法行為，并為市場監(jiān)督管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的注冊登記、備案、行政許可、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、標注經(jīng)營異常狀態(tài)和嚴重違法失信名單等信息提供積極支持。

四、加強宣傳培訓，認真做好政策落實

(十七)加強宣傳培訓，推動政策落實落細。優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者準入服務(wù)工作是我市積極落實“六穩(wěn)”“六?！?，促進個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各級市場監(jiān)督管理部門要高度重視、積極落實政策要求，加強對工作人員的業(yè)務(wù)指導和政策培訓，加強對市場主體辦事過程中的政策講解引導，充分利用多種媒體做好政策宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)切。充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，支持、鼓勵、促進首都電子商務(wù)經(jīng)營者及電商平臺規(guī)范發(fā)展。

北京市市場監(jiān)督管理局

2023年 月 日

本文編選自“北京市市場監(jiān)督管理局”官網(wǎng);智通財經(jīng)編輯：李東敏。

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