□記者 朱艷霞

(相關(guān)資料圖)

8月初的喀什，瓜果飄香。早上8時(shí)，新疆喀什庫可蘭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場里人來人往，車水馬龍，一箱箱瓜果堆放在一起，等待著銷往全國各地。

其中一個(gè)攤位前，艾力大叔熱情地向《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者介紹：伽師瓜、莎車蘋果、葉城核桃、英吉沙杏……聽說記者是從北京來的，便讓我們一定要嘗嘗當(dāng)?shù)氐墓瞎?/p>

記者了解到，喀什地區(qū)打造“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)，這些瓜果成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收的“致富果”。作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能否推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？能否鋪就果農(nóng)致富路？記者就此進(jìn)行了采訪。

護(hù)好農(nóng)戶“致富果”

在伽師縣，遍布田野的新梅已成為當(dāng)?shù)乩习傩盏摹爸赂还?。記者跟隨國壽財(cái)險(xiǎn)的查勘員來到英買里鄉(xiāng)喀吾勒村種植大戶張永川的百畝新梅地里，茂密的枝葉間，即將成熟的新梅散發(fā)著誘人的光澤。

當(dāng)下，新梅樹還有小范圍的蟲害。張永川在地里撿了一顆掉落的新梅，“這個(gè)多可惜，馬上就要甜了?！?/p>

一旁的國壽財(cái)險(xiǎn)查勘員將上述受災(zāi)面積、損失原因等一一記錄在案。

伽師縣新梅產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，伽師新梅種植面積占全國新梅面積的40%，產(chǎn)量占全國的60%，甜度為26%。“去年，伽師新梅產(chǎn)量15.1萬噸，銷售額23億元，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)人均增收5650元?！?/p>

但是，當(dāng)?shù)氐蜏厮獌觥⒈?、暴雨、大風(fēng)、病蟲害等頻發(fā)，造成坐果率減少，使得農(nóng)戶收入經(jīng)常受損。

“有保險(xiǎn)，我就安心多了?！睆堄来▽?duì)記者表示，新梅要四五年才掛果，前幾年都是投入，沒有收入。剛掛果，他就買了新梅保險(xiǎn)。有一年遇到了大風(fēng)災(zāi)，國壽財(cái)險(xiǎn)按照合同及時(shí)賠付了7萬多元。

“有了賠付款，就可以給工人發(fā)工資，也可以購買第二年用的肥料等。”張永川表示，那次賠付讓他改變了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的印象，此后每年都會(huì)投保。

國壽財(cái)險(xiǎn)喀什地區(qū)中心支公司總經(jīng)理周保中表示，國壽財(cái)險(xiǎn)會(huì)同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科院專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局等部門針對(duì)新梅種植研發(fā)出新梅專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，于2020年開始承保新梅業(yè)務(wù)，至今共計(jì)承保24.04萬畝，承保農(nóng)戶1.64萬戶，累計(jì)賠付794.41萬元，受益農(nóng)戶2173戶次。

記者了解到，根據(jù)喀什地區(qū)“一縣一品”特色林果產(chǎn)業(yè)布局，國家金融監(jiān)督管理總局喀什監(jiān)管分局引導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與紅棗、核桃、巴旦木、杏子、葡萄、蘋果六大宗特色林果保險(xiǎn)，以及新梅、桃子、石榴、櫻桃、無花果、木瓜六小宗特色林果保險(xiǎn)。

“自2019年底喀什地區(qū)啟動(dòng)特色林果業(yè)政策性保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)以來，特色林果保險(xiǎn)累計(jì)賠付2.85億元，受益農(nóng)戶21.08萬戶次?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局喀什監(jiān)管分局相關(guān)人員介紹。

據(jù)了解，原銀保監(jiān)會(huì)曾多次發(fā)文，要求加強(qiáng)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，增加地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供給，并提出靠創(chuàng)新提質(zhì)增效、依法合規(guī)開發(fā)產(chǎn)品、優(yōu)化布局提升服務(wù)等要求。

喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任蔣麗表示，林果保險(xiǎn)確確實(shí)實(shí)保障了農(nóng)民的利益?？κ驳貐^(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶仍以農(nóng)業(yè)作為主要職業(yè)和生活來源，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推行，可以在發(fā)生災(zāi)害時(shí)及時(shí)有效地補(bǔ)償農(nóng)戶損失，保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)不會(huì)萎縮中斷。

喀什地區(qū)的葡萄即將成熟上市，農(nóng)戶正在采摘早熟的葡萄。記者 史方舟/攝

避免增產(chǎn)不增收

近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在致富之路上又遇到新難題。

“紅棗的價(jià)格太低了，產(chǎn)量增加但是收入?yún)s少了。”在麥蓋提縣尕孜庫勒鄉(xiāng)喀什博依村，阿卜力孜·阿卜拉用不太流利的漢語對(duì)記者說道。

麥蓋提縣紅棗種植面積共計(jì)56萬畝，產(chǎn)量超25萬噸，是名副其實(shí)的“紅棗之都”，紅棗種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的主要來源。然而，隨著近些年大幅擴(kuò)種、產(chǎn)量快速提升，紅棗的收購價(jià)格連年走低，甚至一些地方的收購價(jià)格逼近種植成本線，嚴(yán)重影響了棗農(nóng)的種植積極性。

阿卜力孜·阿卜拉告訴記者，他給自家的20畝紅棗地上了“雙保險(xiǎn)”，一份是政策性紅棗保險(xiǎn)，自己只用掏20%的保費(fèi)，每畝19.2元，用來抵御自然災(zāi)害；另一份是“保險(xiǎn)+期貨”，每畝保費(fèi)50元?！澳呐率袌鰞r(jià)格下跌，我們也沒那么怕了，有保險(xiǎn)公司來補(bǔ)償。”他說。

據(jù)悉，中華財(cái)險(xiǎn)喀什分公司承保了當(dāng)?shù)丶t棗保險(xiǎn)，并于2019年開辦“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。該公司總經(jīng)理詹國慶介紹，2022年10-12月期間，紅棗價(jià)格下跌，根據(jù)項(xiàng)目條款觸發(fā)理賠，最終賠付1600余萬元，農(nóng)戶每畝獲賠314.5元。

“雙保險(xiǎn)讓棗農(nóng)致富的信心更足了?！闭矅鴳c表示，該模式為金融推動(dòng)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興提供了保障，今年預(yù)計(jì)惠及當(dāng)?shù)?500戶棗農(nóng)。

“叫好”還要“叫座”

如今，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，林果保險(xiǎn)對(duì)維護(hù)農(nóng)民利益、推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用越發(fā)重要。大部分受訪農(nóng)戶認(rèn)為，林果保險(xiǎn)能夠在很大程度上幫助他們應(yīng)對(duì)由氣象災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，林果保險(xiǎn)的參保率卻不太盡如人意。記者了解到，今年上半年特色林果保險(xiǎn)平均參保率不足30%，特別是杏子、桃子、蘋果、無花果的參保率均在15%以下。

喀什地區(qū)財(cái)政局金融科副科長劉彩蘭分析，一方面是農(nóng)戶投保積極性不足?？κ驳貐^(qū)農(nóng)戶雖然已經(jīng)全部脫貧了，但是農(nóng)民收入相對(duì)來說還比較低，買保險(xiǎn)會(huì)額外增加成本，很多人不愿意投保；另一方面是宣傳力度不夠。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都離得很遠(yuǎn)，系統(tǒng)性宣傳存在一定難度，還有一些地方并未將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能作用說清楚、講明白。

如何讓林果保險(xiǎn)既“叫好”又“叫座”？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等通力協(xié)作，形成合力。一是加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大林果保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)。二是進(jìn)一步爭取支持政策，適當(dāng)提升中央財(cái)政補(bǔ)貼型業(yè)務(wù)單位保障水平，增加中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)型業(yè)務(wù)覆蓋品種。三是提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，簡化承保、定損、理賠流程，加快理賠速度，減少理賠糾紛，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“喀什地區(qū)林果保險(xiǎn)目前還缺乏全國性政策性補(bǔ)貼政策，大多是地方財(cái)政補(bǔ)貼——很多是以縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為主，需要爭取更大的政策支持。”上述業(yè)內(nèi)專家表示。

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采訪手記：當(dāng)好保險(xiǎn)宣傳員

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