【光明時(shí)評】

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作者：樊秀娣（同濟(jì)大學(xué)教育評估研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所研究員）

近日，北京市人社局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職稱工作的通知》，其中提出“對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的高層次、急需緊缺、特殊特藝人才可采取‘一事一議’‘一人一策’的方式直接申報(bào)高級職稱”，旨在進(jìn)一步暢通職稱評價(jià)綠色通道，改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方式。

近年來，隨著職稱制度改革走向深入，針對高層次專業(yè)技術(shù)人才，包括北京、上海、廣東、浙江在內(nèi)的許多地方建立起職稱評審“直通車”“綠色通道”等機(jī)制，強(qiáng)調(diào)以業(yè)績貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，打破“一尺量”“一刀切”“玻璃門”等條框，允許各類用人單位的特殊優(yōu)秀人才直接參評高級職稱。據(jù)悉，截至目前，北京市已有千余人通過“直通車”機(jī)制獲得正高級職稱，主要分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

職稱評審“直通車”制度是對高層次人才成長特點(diǎn)和規(guī)律的尊重，尤其為在民營企業(yè)從事科技創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人員拓寬了職業(yè)發(fā)展路徑，同時(shí)也傳遞了促進(jìn)人才與企業(yè)合力創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。“直通車”機(jī)制的設(shè)計(jì)理念在于突出人才的專業(yè)表現(xiàn)和實(shí)際貢獻(xiàn)，鼓勵申報(bào)人在產(chǎn)業(yè)一線發(fā)揮專業(yè)能力，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。從社會層面來講，職稱評審“直通車”制度，不唯學(xué)歷、專業(yè)和職業(yè)背景，而以成果論英雄，有利于在全社會更好營造尊重知識、尊重人才的社會氛圍，激蕩發(fā)展科技、自主創(chuàng)新為榮的創(chuàng)造活力。

值得指出的是，職稱評審“直通車”制度給予高層次專業(yè)人才職稱晉升上的便利，是以人才具備過硬的專業(yè)實(shí)力和貢獻(xiàn)為前提的。“直通車”減免了傳統(tǒng)申報(bào)的一些限制和手續(xù)，這些條件或程序的簡化“優(yōu)惠”，不是對評審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的降低，而恰是對核心質(zhì)量的看重。不得不承認(rèn)，相比“硬性”規(guī)定，“軟性”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的把握并不容易。開展具體評審工作過程中，在突破唯論文、課題、獎勵等量化指標(biāo)的狹隘的同時(shí)，還須加強(qiáng)“安全網(wǎng)”設(shè)計(jì)，嚴(yán)密防范各種可能的職稱“套取”行為，其管理的復(fù)雜程度和評判的科學(xué)化要求均有極大的提升。

因而，要讓職稱評審“直通車”制度發(fā)揮好促進(jìn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，必須嚴(yán)把職稱評審的質(zhì)量關(guān)。本質(zhì)上講，職稱評審“直通車”制度是構(gòu)建人才多元評價(jià)體系的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，要達(dá)到質(zhì)量控制目的，也應(yīng)當(dāng)將“多元”這一理念貫穿在整個(gè)評審過程當(dāng)中。

評審標(biāo)準(zhǔn)制定主體多元，保障專業(yè)性。評審標(biāo)準(zhǔn)是評審質(zhì)量把控的基礎(chǔ)，對人才發(fā)展具有導(dǎo)向作用，理應(yīng)反映專業(yè)學(xué)科的學(xué)術(shù)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、前沿問題和先進(jìn)水平等。為提高評審標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性科學(xué)性，防止評價(jià)使用“兩張皮”，不少機(jī)構(gòu)在引入各類專業(yè)技術(shù)團(tuán)體參與標(biāo)準(zhǔn)制定上下功夫，支持龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)學(xué)會以及其他第三方人才評價(jià)機(jī)構(gòu)等社會組織牽頭或共同參與，這樣能夠使評審結(jié)果更容易受到公眾和業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。

申報(bào)條件多元，保障包容性。盡力破除申報(bào)條件上的不必要門檻，特別是減少對申報(bào)人工作單位、經(jīng)歷背景、行業(yè)領(lǐng)域的限制，已經(jīng)成為各地“直通車”評審辦法中的共識，未來肯定會進(jìn)一步完善落地機(jī)制，切實(shí)保證各類人才享有同等的評審機(jī)會。此外，在評價(jià)依據(jù)上，趨向于進(jìn)一步放寬代表性成果的形式，在論文、專著、專利之外，重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)志性工程、軟件和儀器裝置、政策性建議等成果的價(jià)值，讓申報(bào)人代表作充分展現(xiàn)個(gè)體的專業(yè)成就和技術(shù)水平，樹立起以質(zhì)量為先的評價(jià)導(dǎo)向。

評審專家來源多元，保障科學(xué)性。保障“直通車”評審質(zhì)量的關(guān)鍵無疑是評審專家，而對高層次專業(yè)技術(shù)成果做出準(zhǔn)確評價(jià)本身是一項(xiàng)具有難度的工作。多元背景的專家參與評審，有助于豐富評價(jià)視角，得出更加科學(xué)準(zhǔn)確的評審結(jié)果。比如邀請科研院所專家對交叉領(lǐng)域成果給出專業(yè)判斷，邀請產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)專家評價(jià)成果的實(shí)用價(jià)值和創(chuàng)新含量，有需要的情況下，還可以囊括國際同行專家，從國際化的視角對人才作出評價(jià)。

評審方法多元，保障適切性?！爸蓖ㄜ嚒敝贫仁轻槍μ厥馊瞬诺奶厥庠u價(jià)形式，對其業(yè)績成果的評審方法要以匹配其成果性質(zhì)為重。申報(bào)人提交的專業(yè)技術(shù)成果是否達(dá)到國內(nèi)頂尖、國際領(lǐng)先水平，不能完全由紙面材料說了算，還要看成果在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的實(shí)際情況。具體而言，可以通過合理的評價(jià)技術(shù)或手段，例如申報(bào)人自我舉證、“打擂臺”、案例分析、對標(biāo)比較、現(xiàn)場考察等，來讓評審專家快速了解申報(bào)人核心成果的價(jià)值，從而更加契合非學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的工作特點(diǎn)。

監(jiān)督主體多元，保障公正性。形成多元主體各司監(jiān)督職責(zé)的制度保障體系是落實(shí)評審工作初衷的基本保障。對于評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，政府主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決行使監(jiān)管權(quán)力。職稱評審操辦單位也應(yīng)制定完備的紀(jì)律條款，加強(qiáng)對相關(guān)人員職業(yè)道德和行為規(guī)范的培訓(xùn)。建立起完整、閉環(huán)的申訴制度，在線上線下公開評審程序、申報(bào)者的相關(guān)信息和參評成果，更為主動接受專業(yè)深入的同行監(jiān)督和持久廣泛的公眾監(jiān)督。

《光明日報(bào)》（2023年06月30日?10版）

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