今年以來，與第三方環(huán)保機構相關的新聞頻頻上榜，引發(fā)熱議。

隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來越重視環(huán)保問題，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開展專項行動，加強對第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)管。

其中，在剛剛過半的5月，就有山東和江蘇先后開展第三方環(huán)保服務機構監(jiān)管專項活動。

【資料圖】

5月7日，山東為進一步加強對第三方環(huán)保服務機構監(jiān)管，維護公平競爭市場環(huán)境，山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關部門持續(xù)開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題整治，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。

5月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳關于凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務市場環(huán)境的通知》（蘇環(huán)辦【2023】122號），通知共提出5條重點：

主要嚴厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。

將出現(xiàn)投訴舉報、有不良賈璐、日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結果異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監(jiān)測機構納入重點檢查范圍。

違規(guī)行為整改期限不超過3個月，整改期間相關環(huán)境監(jiān)測服務機構不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果和提供服務。

承擔生態(tài)環(huán)境部門委托監(jiān)督性監(jiān)測服務的環(huán)境監(jiān)測機構，不得同時承接同一排污單位自行監(jiān)測委托服務。

監(jiān)測服務委托方不得對環(huán)境監(jiān)測服務機構提出影響數(shù)據(jù)公正性的不合理要求。

多地開展專項活動，旨在進一步凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務市場環(huán)境，營造健康有序環(huán)境監(jiān)測服務市場。

生態(tài)環(huán)境部提出明確要求

加大第三方環(huán)保服務機構監(jiān)管力度

先是在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題”。

這消息一出，直接引爆了行業(yè)的關注。會議上的一句話內(nèi)容或許還讓一部分第三方環(huán)保機構心存僥幸，但很快，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不同地方進行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關業(yè)者，一場風暴要開始了。

2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)落實《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。

黃潤秋先后對7家企業(yè)開展了突擊檢查，結果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題，比較普遍的問題是不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等。黃潤秋特別強調(diào)，第三方監(jiān)測公司和企業(yè)相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。

與生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋同一時間，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民于2月21日-22日，帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監(jiān)督幫扶，對涉氣重點企業(yè)開展“四不兩直”督導檢查。

針對發(fā)現(xiàn)問題，趙英民責成地方生態(tài)環(huán)境部門進一步調(diào)查處理，涉及弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)等突出問題依法依規(guī)移送公安機關處理。

4月下旬，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在接受中國環(huán)境報采訪時表示，2023年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將以深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力做好四方面工作。其中之一是緊抓關鍵領域持續(xù)開展專項執(zhí)法，包括全力做好第三方環(huán)保服務機構專項整治工作、嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪等。

第三方環(huán)保服務機構成打擊重點

多省公布典型案例

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方環(huán)保服務機構、自動監(jiān)測設施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務機構、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個省份公布第三方環(huán)保服務機構弄虛作假典型案例：

2022年10月14日下午，河北省石家莊市執(zhí)法人員對位于晉州市的河北金力電纜有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司提供的檢測報告（編號：NO.CFJC字2022第F08088號）顯示，石家莊創(chuàng)凡檢測技術服務有限公司于8月21日對該公司污染物排放情況進行了采樣檢測。

執(zhí)法人員調(diào)閱8月21日金力電纜公司生產(chǎn)記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發(fā)現(xiàn)8月21日當天公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢氣治理設施未開機運行。經(jīng)調(diào)查，2022年8月21日創(chuàng)凡公司對金力公司采樣檢測時，金力公司產(chǎn)生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產(chǎn)，光氧催化廢氣凈化器運行記錄顯示采樣當天治污設施未運行，分表計電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示采樣當天金力公司生產(chǎn)設施累計用電量僅為13.96度，遠小于正常工況用電量。證據(jù)表明，石家莊創(chuàng)凡檢測技術服務有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產(chǎn)工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測報告，檢測數(shù)據(jù)不能如實反映污染物排放情況。

2023年2月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳會同南平市建陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展第三方監(jiān)測報告專項檢查，發(fā)現(xiàn)福建省大潭檢測有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質(zhì)采樣記錄的時間為2022年11月14日，檢測分析時間早于采樣時間，實際并未對所采水樣進行銅和鋅含量的檢測。證據(jù)表明，該事件第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題。

2023年3月14日，湖南省長沙市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對湖南某制藥有限公司執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司私設一根白色PVC管將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水繞過在線監(jiān)測設備，通過雨水溝排至外環(huán)境。長沙市生態(tài)環(huán)境局立即啟動聯(lián)合辦案機制，商請長沙市森林公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對相關責任人員現(xiàn)場詢問，并現(xiàn)場組織第三方檢測機構對雨水溝中兩處廢水采樣檢測，結果顯示pH值分別為14.7和15.1，化學需氧量（COD）分別為4960mg／L和6710mg／L，氨氮分別為6.42mg／L和6.24mg／L。在線監(jiān)控設備正常運行，數(shù)據(jù)正常上傳，同步調(diào)閱取樣時段的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，pH值7.45，化學需氧量（COD）85.79mg／L，氨氮分別為1.9mg／L，流量數(shù)據(jù)為0.001噸／小時。該公司上述行為屬于《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或者全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)控設施監(jiān)控”情形。

......

風暴持續(xù)，各地紛紛展開專項活動

在生態(tài)環(huán)境部對第三方環(huán)保服務機構的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務機構的監(jiān)督與整改。加上本月開展專項活動的山東與江蘇，目前至少已有六個省份開展專項整治行動。

2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。

據(jù)中國環(huán)境報3月30日報道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級相關部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導向，聚焦環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設施驗收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗檢測、技術服務等第三方環(huán)保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發(fā)了《關于開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立了全省專項整治省級協(xié)調(diào)機制，明確了專項整治任務和要求，統(tǒng)籌指導督促各有關部門和市州全面深入開展專項整治行動。

在地方層面，天水、平?jīng)?、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領域深入推進專項整治。

3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測機構實驗室管理特別是現(xiàn)場采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測第三方環(huán)保服務機構弄虛作假為落腳點，結合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環(huán)境監(jiān)測機構講政策、送服務，引導自覺守法。

據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境廳透露，本次專項整治行動將持續(xù)到今年年底，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，并通過幫扶進行重點整治，確保查處到位、整改到位。

4月，福建省人民政府更是在印發(fā)的《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》中提出，若存在自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，將依法取消企業(yè)的環(huán)保電價、稅收減免等優(yōu)惠政策。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

如上文所述，部分第三方環(huán)保服務機構因數(shù)據(jù)造假、稀釋、更換檢測樣品，改動、干擾儀器設備等違法行為引發(fā)了不少亂象。多年積弊，引發(fā)了今年國家對第三方環(huán)保服務機構的關注與整改。

從第三方環(huán)保服務企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術創(chuàng)新能力，打造品牌效應，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。

對外，接受社會與有關部門的監(jiān)督無法避免的。一方面，當前大環(huán)境下，來自政府部門的高度監(jiān)察和整改已成既定事實；另一方面，第三方環(huán)保服務機構作為環(huán)境治理的把關人，公信力極為重要，必須接受公開監(jiān)督和評審，建立行業(yè)規(guī)范，促使監(jiān)測檢測機構自律。

本公號曾發(fā)布文章《風暴未停！環(huán)境部執(zhí)法局局長談第三方環(huán)保服務機構》也提到，第三方環(huán)保服務從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個行業(yè)的發(fā)展都會經(jīng)歷從粗放走向精細化的道路，經(jīng)歷市場無序擴張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠的企業(yè)。并且隨著市場秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動行業(yè)良性發(fā)展。

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