日前，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效行動實施方案》。詳情如下：

減污降碳協(xié)同增效行動實施方案

(資料圖片)

一、工作目標

到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；減污降碳協(xié)同制度體系基本建立；重點區(qū)域、重點領域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平有效提高；形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，減污降碳協(xié)同度有效提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。

到2030年，減污降碳協(xié)同機制更加完善、協(xié)同能力顯著增強，助力實現(xiàn)自治區(qū)碳達峰目標；碳達峰與空氣質量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高；減污降碳綜合效能大幅提升；經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。

二、主要措施

（一）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，協(xié)同推進空間保護和開發(fā)格局的優(yōu)化，建立全領域覆蓋、分類管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同管控試點，以優(yōu)先保護單元為基礎，積極探索協(xié)同提升生態(tài)功能與增強碳匯能力，以重點管控單元為基礎，強化對重點行業(yè)減污降碳協(xié)同管控，形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗，推動構建促進減污降碳協(xié)同管控的生態(tài)環(huán)境保護空間格局。建立健全水資源剛性約束機制，嚴格取水總量和效率管控。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責分工負責。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府及寧東管委會相關部門落實，不再列出）

（二）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，加快推進“三線一單”成果應用。嚴格規(guī)劃環(huán)評審查、節(jié)能審查和項目環(huán)評準入，嚴控嚴管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項目。制定《寧夏節(jié)水評價技術導則》，全面開展節(jié)水評價。嚴控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規(guī)模，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴禁在黃河臨岸1公里范圍內新增“兩高”項目，推動園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項目搬遷入園。逐步推進各類企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準入要求的合規(guī)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，依法安裝自動在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。嚴禁“挖湖造景”等不合理用水需求。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、市場監(jiān)督管理廳按職責分工負責）

（三）推動能源綠色低碳轉型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化。堅持綠色優(yōu)先，加快實施“三綠”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設清潔能源“大基地”，構建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”。在保障能源安全，電力供應安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費增長，逐步降低煤炭消費比重，加快城鄉(xiāng)散煤污染治理，大力推進清潔取暖，逐步減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領域散煤使用，加快銀川市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市北方地區(qū)清潔取暖試點項目建設。到2025年，非化石能源占能源消費總量比例達到15%，力爭可再生能源裝機量達到5000萬千瓦，電力消納比重達到30%以上。（自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理廳按職責分工負責）

（四）加快形成綠色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，從源頭上減少污染物和碳排放。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。充分發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國有企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。完善城市慢行交通系統(tǒng)，提升城市步行和非機動車的出行品質，引導居民綠色低碳出行。通過輿論引導、學校教育、社會行動、制度保障、監(jiān)督約束等各種方式，強化全社會綠色發(fā)展意識和居民綠色低碳意識。（自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)督管理廳按職責分工負責）

（五）提高工業(yè)領域清潔生產(chǎn)水平。推動構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，開展排污許可提質增效工作。推動鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，開展自愿性清潔生產(chǎn)評價和認證，嚴格實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。在鋼鐵、石化化工、冶金、建材等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應等環(huán)節(jié)，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等替代工藝技術裝備，擴大電氣化終端用能設備使用比例。推進水泥、鋼鐵、冶金等行業(yè)實施清潔燃料替代工程，促進工業(yè)源頭減污降碳。支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設計示范試點，推動企業(yè)采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極擴大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在火力發(fā)電、煤化工等重點領域推進二氧化碳捕集利用與封存技術引進研發(fā)和規(guī)?；痉稇谩＃ㄗ灾螀^(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（六）加強交通領域運輸高效清潔。加強大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“散改集”全程集裝箱綠色運輸，不斷優(yōu)化運輸結構，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。全面實施國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，鼓勵重型柴油貨車更新替代，依法淘汰高耗能、高排放的老舊貨運車輛。加快清潔能源汽車的推廣應用，逐步提高清潔能源汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。發(fā)展綠色低碳公路建設，推進廢舊路面材料、一般工業(yè)固廢等循環(huán)利用。加快充電樁、加氣站、加氫站等基礎設施建設運營，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。到2025年，清潔能源汽車銷量占新車銷量比例達到15%以上，新能源公交車比例達到45%，市政車輛全部實現(xiàn)新能源替代。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（七）建設城鄉(xiāng)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設空間布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗建筑建設，促進城鄉(xiāng)建設方式轉變，鼓勵建設超低能耗建筑和近零碳建筑。加強既有建筑節(jié)能改造鑒定評估，對具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑應改盡改，改造后部分節(jié)能效果達到現(xiàn)行標準規(guī)定。結合實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農(nóng)房節(jié)能改造，保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。推廣太陽能光伏在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應用，推動光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、學校、鄉(xiāng)村辦公建筑中應用。加強空調、照明、電梯等重點用能設備運行調適，強化設備智能化運行管理，提升設備能效。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機關事務管理局按職責分工負責）

（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)領域生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結合”的生態(tài)循環(huán)模式，建設“光伏+設施農(nóng)業(yè)”等農(nóng)光互補低碳農(nóng)業(yè)。推進化肥減量增效，推廣環(huán)保型肥料，鼓勵應用測土配方施肥、機械深施、精準施肥和水肥一體化技術，提高氮肥利用效率。推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目縣建設。推廣標準地膜應用，推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測點，開展常態(tài)化監(jiān)測評估。推進畜禽糞污資源化利用，規(guī)范養(yǎng)殖戶糞污貯存和還田利用，鼓勵采用截污建池、收運還田等模式處理利用畜禽糞污。加強秸稈綜合利用，提高秸稈“五化”利用率，推動秸稈全量利用，持續(xù)開展秸稈禁燒管控行動。推廣植保無人機、殘膜回收機等低碳節(jié)能農(nóng)機裝備，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)，提高設備利用效率。到2025年，全區(qū)化肥利用率均達到43%以上，農(nóng)用殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（九）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)開展國土綠化行動，推進實施賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護修復和黃土高原水土流失綜合治理等重大工程，精準提升森林質量，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，加強草原生態(tài)保護修復，通過補播改良、人工種草、毒害草治理、禁牧封育等措施恢復退化草原植被，提高單位面積草原產(chǎn)草量和質量等級。開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護，優(yōu)先保護生境，完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。開展耕地質量提升行動，推進高標準農(nóng)田建設，推廣高效節(jié)水灌溉，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。實施寧夏林草碳匯計量評估與碳中和戰(zhàn)略研究項目。開展森林、草原、濕地碳匯計量監(jiān)測，健全完善林草濕碳匯計量監(jiān)測技術。構建林草濕生態(tài)系統(tǒng)碳計量模型體系。構建林草濕碳計量模型體系數(shù)字化監(jiān)測平臺——寧夏林草碳匯資源感知平臺，完善林草濕碳匯數(shù)據(jù)庫。提高林草濕生態(tài)系統(tǒng)價值評估與測算的技術支撐能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到1195萬立方米，草原綜合植被覆蓋度達到57%，濕地面積穩(wěn)定在310萬畝，濕地保護率達到58%，高標準農(nóng)田達到1100萬畝，治理退化耕地10萬畝。（自治區(qū)林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（十）推進大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，探索開展焦化行業(yè)焦爐煤氣脫硫廢液提鹽等高效資源化利用；水泥行業(yè)低氮分級分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術；鋼鐵行業(yè)富氫還原冶煉等工程試點。加快自備電廠、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造，力爭到2025年底65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放。針對石化、化工、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥等重點行業(yè)企業(yè)開展源頭-過程-末端全流程揮發(fā)性有機物綜合治理，切實加強無組織排放管控。對生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請綠色融資。將低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專項行動，推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（十一）推進水環(huán)境治理協(xié)同控制。在火電、鋼鐵、石化和化工、發(fā)酵等高耗水行業(yè)，采用差別水價和樹立節(jié)水標桿等措施，促進企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用。加大工業(yè)園區(qū)廢污水資源化利用，推進園區(qū)內企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，引導企業(yè)間實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和循環(huán)利用。推進寧東能源化工基地水務一體化，加大再生水、煤礦疏干水綜合利用。工業(yè)廢水實現(xiàn)全收集、全處理，污水集中處理設施穩(wěn)定達標排放。選擇典型地區(qū)開展再生水利用配置試點，在重點入河（湖、溝）排污口因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，不斷完善區(qū)域水資源調配體系，積極推進處理達標后的中水用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。加快全區(qū)生活污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，不斷提高污水收集率。推進污水處理廠節(jié)能降耗，鼓勵采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術；提高污泥處置和綜合利用水平。在居住分散的農(nóng)村，積極推進污水就近就地資源化利用。到2025年，全區(qū)再生水利用率達到50％以上。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責分工負責）

（十二）推進土壤污染治理協(xié)同控制。持續(xù)開展土壤環(huán)境質量調查，嚴格污染地塊修復管控，未依法完成土壤污染狀況調查和風險評估的地塊不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。制定受污染耕地安全利用方案，采取技術成熟、效果較好的鈍化劑、阻隔劑、改良劑，以及施肥調控、低積累品種替換、調節(jié)pH等農(nóng)藝措施，降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農(nóng)作物轉移。嚴格重金屬污染防控，分階段排查整治重點有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境污染。持續(xù)推進耕地周邊涉鉛、鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。推動嚴格管控類受污染耕地生態(tài)修復增匯，探索利用已封建垃圾填埋場、暫不開發(fā)利用的高污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設光伏發(fā)電，風力發(fā)電等新能源項目。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林草局、住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（十三）推進固體廢物污染防治協(xié)同控制。協(xié)調推進銀川市、石嘴山市“十四五”期間“無廢城市”建設工作，開展協(xié)同增效試點，在固體廢物處置全過程中協(xié)同推進碳減排。加快推進沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推動粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣等固廢替代建材生產(chǎn)材料。推動廢棄電器、光伏組件、報廢汽車等廢棄物回收利用。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細分類”處理體系，縣（市、區(qū)）各建成1個以上生活垃圾分類示范街道，各推動1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制。強化市場監(jiān)管，從源頭上逐步減少塑料制品對環(huán)境的污染。持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設，減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。鼓勵主要產(chǎn)業(yè)基地根據(jù)需要配套建設危險廢物集中利用處置設施，2022年年底前，全區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。特殊類別危險廢物按全國統(tǒng)一布局共享處置設施。各地級市應至少有一個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設施，并適時推進醫(yī)療廢物處置設施擴能改造，各縣（市、區(qū)）建成醫(yī)療廢物收集轉運體系。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)督管理廳按職責分工負責）

（十四）開展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的銀川市、吳忠市、固原市率先實現(xiàn)碳達峰。持續(xù)開展銀川市、吳忠市國家低碳城市試點建設，走出符合自身優(yōu)勢和特色的綠色高質量發(fā)展新路子。以銀川市、吳忠市、固原市國家生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建為契機，探索做好“生態(tài)+”“文明+”文章。選擇石嘴山市等“無廢城市”開展協(xié)同增效試點，在城市建設、生產(chǎn)生活各領域通過減污和降碳兩個領域工作的深度耦合和同頻共振，實現(xiàn)提質增效，加快實現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

（十五）開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)空間布局。大力引進和培育補鏈、增鏈、延鏈項目，在園區(qū)內部構建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟鏈，實現(xiàn)資源再利用。大力推廣使用新能源，促進園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。升級改造污水處理設施和垃圾焚燒設施，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。推動基礎設施共建共享，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色鏈條，推動賀蘭工業(yè)園區(qū)、永寧工業(yè)園區(qū)等提質升級，爭創(chuàng)綠色園區(qū)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學技術廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、商務廳按職責分工負責）

（十六）開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進、考核評估等手段，推動重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點工作。鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施和積極推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用等技術，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著提升環(huán)境治理績效。支持企業(yè)進一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。通過定期開展跟蹤評估，形成一批可推廣、可復制的典型經(jīng)驗和案例。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（十七）加強協(xié)同技術研發(fā)應用。實施二氧化碳排放達峰與環(huán)境空氣質量全面達標“雙達”試點，開展大氣污染潛勢中長期趨勢預測、沙塵天氣精細化監(jiān)測和預報預警能力建設。加強煤炭綠色智能開采和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點領域的科學研究。集中力量開展復雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、高效光伏、大容量新型儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術攻關，加強高性能光伏材料、半導體硅材料、先進電池正極材料等研發(fā)。大力推廣能源高效化利用，廢棄物資源化利用和無害化處理等綠色工藝技術，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級步伐，推動重點行業(yè)綠色轉型。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”和河湖水生態(tài)保護與修復等重點領域開展科技攻關和轉化應用。逐步摸清我區(qū)重點排放單位減污降碳協(xié)同技術及措施基本情況，建立自治區(qū)重點排放單位減污降碳協(xié)同技術案例庫。指導企業(yè)聚焦減污降碳組建創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學技術廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責分工負責）

（十八）完善減污降碳法規(guī)標準。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，組織制定《寧夏水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點工作方案》，重點將水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)及自治區(qū)特色行業(yè)試點開展建設項目碳評納入環(huán)評工作，推動污染物和碳排放評價管理統(tǒng)籌融合，促進應對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實現(xiàn)固定污染源減污降碳源頭管控。鼓勵有條件的地級市依法制定更嚴格的地方標準、區(qū)域流域標準。做好環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，健全標準實施信息反饋和評估機制。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、林草局、司法廳按職責分工負責）

（十九）加強減污降碳協(xié)同管理。強化日常監(jiān)管，建立長效機制，嚴格落實全國碳市場履約制度，開展重點城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價研究，引導各地區(qū)優(yōu)化協(xié)同管理機制。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。加強碳減排同排污許可、分區(qū)管控、排放標準、清潔生產(chǎn)等制度的銜接。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（二十）強化減污降碳經(jīng)濟政策。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術應用的財政政策支持，做好減污降碳相關經(jīng)費保障。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、資源綜合利用等相關稅法，落實促進環(huán)境保護、污染防治的稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，鼓勵和支持金融機構大力發(fā)展綠色債券、綠色信貸，在環(huán)境高風險領域研究設立環(huán)境污染強制責任保險制度，加快構建激勵綠色投資的金融體系。充分發(fā)揮寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設基金作用,支持大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護領域，有收益、有現(xiàn)金流的政府和社會資本合作項目、特許經(jīng)營項目和市場化的基礎設施項目。研究建立城市環(huán)境空氣質量橫向生態(tài)補償機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、人民銀行銀川中心支行、地方金融監(jiān)管局、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局、寧夏稅務局按職責分工負責）

（二十一）提升減污降碳基礎能力。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理制度和量值溯源體系，開展監(jiān)測質量監(jiān)督檢查專項行動。建成全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，逐步將溫室氣體監(jiān)測納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。增強自然保護地、生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管能力，開展生態(tài)系統(tǒng)保護和修復成效監(jiān)測評估，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳功能和適應氣候變化能力。推動各地區(qū)生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革全面落地見效。提升污染源監(jiān)控能力，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機制，建立執(zhí)法、監(jiān)測機構聯(lián)動機制。按國家要求編制自治區(qū)溫室氣體排放清單，為溫室氣體排放因子庫提供數(shù)據(jù)支撐。研究建立固定污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責分工負責）

關鍵詞： 減污降碳 協(xié)同增效