新污染物，是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風險的有毒有害化學物質(zhì)，主要包括持久性有機污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等。新污染物如何治理?

分布廣，種類多，治理難

(相關(guān)資料圖)

新污染物，大多具有器官毒性、神經(jīng)毒性、生殖和發(fā)育毒性、免疫毒性、內(nèi)分泌干擾效應、致癌性、致畸性等多種生物毒性。據(jù)了解，目前全球關(guān)注的新污染物超過20大類，每一類又包括數(shù)十或上百種化學物質(zhì)。

受訪專家介紹，我國在產(chǎn)在用的化學物質(zhì)有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學物質(zhì)，這些化學物質(zhì)在生產(chǎn)、加工使用、消費、廢棄處置的過程中，可能流入水、大氣、沉積物等環(huán)境介質(zhì)中，形成污染。南開大學環(huán)境科學與工程學院教授汪磊舉例，微塑料目前在海洋、內(nèi)陸甚至珠穆朗瑪峰都有發(fā)現(xiàn)。

新污染物可以隨著空氣、水流實現(xiàn)長距離遷移，并經(jīng)食物鏈富集后，長期蓄積在生物體內(nèi)。中科院武漢植物園污染生態(tài)學博士王文鋒曾調(diào)查三峽庫區(qū)的微塑料污染狀況。他說，長江水環(huán)境中的微塑料主要以次生微塑料為主，其中塑料纖維占微塑料總數(shù)的70%以上?！斑@些塑料纖維大多有顏色，尺寸一般小于2毫米，與浮游生物接近，容易被其他水生動物誤食?！?/p>

研究人員從海底收集樣本，估算微塑料的污染量

中國科學院南京土壤研究所研究員駱永明介紹，亞微米級、微米級的塑料顆?？纱┩感←?、生菜等作物根系，進入植物體內(nèi)。這意味著微塑料及其含有的增塑劑、阻燃劑等化學添加劑，也可通過食物鏈的傳遞，進入肉類、奶制品中。

新污染物治理面臨難點

立法薄弱是新污染物治理的突出短板。美國、日本等發(fā)達國家在20世紀六七十年代就已頒布專門的化學物質(zhì)環(huán)境管理法律法規(guī)。我國作為全球化學品生產(chǎn)和消費大國，目前尚未出臺一部化學物質(zhì)環(huán)境管理專門法規(guī)。

職能交叉、多頭管理，尚未形成跨部門跨區(qū)域治理機制。浙江海洋大學海洋科學與技術(shù)學院副教授張曉玲說，以抗生素為例，從生產(chǎn)、研發(fā)、流通、使用到排放、監(jiān)測，涉及多部門，需要跨部門協(xié)同治理，亟待建立區(qū)域流域合作機制。

底數(shù)不清，風險評估基礎(chǔ)薄弱。受訪專家表示，我國在產(chǎn)在用的化學物質(zhì)數(shù)萬種，但研究其危害的具體數(shù)據(jù)較少，也無法律依據(jù)要求企業(yè)開展危害識別。此外，我國尚未系統(tǒng)開展過化學物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境評估，對整體的環(huán)境風險底數(shù)不清。

基礎(chǔ)研究、科技支撐能力不足。南開大學環(huán)境科學與工程學院教授羅義等專家認為，我國新污染物研究在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風險評估和關(guān)鍵管控技術(shù)方面的研究較為薄弱?！?015年我將微塑料作為課題研究，卻發(fā)現(xiàn)可供參考的中文文獻非常少?！蓖跷匿h說。

健全新污染物治理體系

完善頂層設(shè)計，加快推進化學物質(zhì)環(huán)境管理立法。生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所環(huán)境健康中心正高級工程師劉蕓等建議，加快審議有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例，提升新污染物治理的戰(zhàn)略地位。同時，建立健全化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、評估、管控和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學品進出口環(huán)境管理等制度。

建立國家層面應對新污染物的跨部門治理體系。專家建議，在國家層面建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，明確各部門職責分工，在污染治理的不同階段采取針對性舉措。建立跨區(qū)域跨流域的污染物協(xié)調(diào)治理機制，將主要新污染物監(jiān)管納入流域或區(qū)域監(jiān)管職責，推進協(xié)同治理。

加強科研投入和監(jiān)測體系建設(shè)。圍繞有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境篩查、溯源研究、環(huán)境風險評估與管控等關(guān)鍵技術(shù)開展重大科技專項研究，并強化新污染物環(huán)境管理和技術(shù)人才隊伍建設(shè)。同時，定期開展新污染物污染監(jiān)測行動，完善我國新污染物監(jiān)測體系，加強監(jiān)測方法和技術(shù)的標準化建設(shè)，為新污染物治理夯實基礎(chǔ)。

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