日前，泰興市高新區(qū)國開行EOD融資項(xiàng)目獲國開行江蘇省分行批準(zhǔn)，該融資項(xiàng)目總投資10.87億元，獲批貸款額度7.6億元，貸款期限20年，寬限期3年，貸款利率4.45%/年，為江蘇省首單。

日前，泰興市高新區(qū)國開行EOD融資項(xiàng)目獲國開行江蘇省分行批準(zhǔn)，該融資項(xiàng)目總投資10.87億元，獲批貸款額度7.6億元，貸款期限20年，寬限期3年，貸款利率4.45%/年，為江蘇省首單。據(jù)中國水網(wǎng)不完全獲悉，2022年以來，已經(jīng)有泰興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目、日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等首批入選生態(tài)環(huán)境部EOD模式的試點(diǎn)項(xiàng)目獲取了國開行貸款。

生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā) （ Eco-environment-Oriented Development, EOD）是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化的一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。簡言之，EOD 模式是通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)與持續(xù)運(yùn)營、投融資與項(xiàng)目實(shí)施等，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，是“綠水青山就是金山銀山”理論在項(xiàng)目運(yùn)作與實(shí)操層面的具體應(yīng)用。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕201號），泰興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目成功入選試點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓介紹，2020 年以來，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行開展了兩批 EOD 模式試點(diǎn)工作，其中，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目 36 個，第二批試點(diǎn)項(xiàng)目58個。各地因地制宜，多措并舉，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)施路徑、機(jī)制政策等方面開展了有益探索。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)對 EOD 項(xiàng)目給予優(yōu)先盡職調(diào)查、優(yōu)先審查審批、優(yōu)先貸款投放、優(yōu)惠利率、延長貸款期限等優(yōu)惠信貸政策，積極推動 EOD 模式試點(diǎn)，探索創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的新模式、新方法。

她指出，政策性金融機(jī)構(gòu)按照精準(zhǔn)施策、市場化運(yùn)作和風(fēng)險可控的原則，對EOD入庫項(xiàng)目予以傾斜支持，能夠很好的解決發(fā)展融資瓶頸，加快項(xiàng)目落地。如泰興高新區(qū)獲批國開行EOD融資項(xiàng)目，總投資10.87億元，獲批貸款額度7.6億元，貸款期限20年，貸款利率僅4.45%/年，周期長、利率低，大大提高的項(xiàng)目可融資性，解決融資難的突出問題，降低項(xiàng)目資金成本，有利于綠色環(huán)保項(xiàng)目落地實(shí)施。

趙云皓強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是 EOD 項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容。通過實(shí)施 EOD 項(xiàng)目，將為區(qū)域發(fā)展導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得新增長點(diǎn)。同時，本地國資企業(yè)作為 EOD 項(xiàng)目主體，引入專業(yè)的社會資本方合作經(jīng)營新興產(chǎn)業(yè)，有助于國資企業(yè)拓展經(jīng)營范圍、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力與經(jīng)營能力，為升級轉(zhuǎn)型迎來新機(jī)遇。

泰興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項(xiàng)目將高新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與土地資源開發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營三者有效融合，通過環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)保護(hù)，促進(jìn)土地升值溢價，進(jìn)而增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投入的內(nèi)生動力。

經(jīng)過不斷探索，泰興高新區(qū)EOD的綜合開發(fā)模式效益逐步顯現(xiàn)，2021年，園區(qū)GDP同比增長10%、實(shí)現(xiàn)入庫稅收4.1億元，完成年度計劃的143%，財政收入相較2020年增長了12%。在此基礎(chǔ)上，2021年園區(qū)在生態(tài)環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施投資較2020年多支出3600萬元，推動園區(qū)成為江蘇省唯一的省級工業(yè)旅游示范園區(qū)，取得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

目前，泰興高新區(qū)已探索出了可復(fù)制、可推廣的開發(fā)模式，為全國其他園區(qū)踐行“綠水青山就是金山銀山”理論和EOD開發(fā)模式提供了“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化發(fā)展”的樣板和經(jīng)驗(yàn)。

趙云皓指出，目前，EOD 模式創(chuàng)新已經(jīng)取得初步成效。截至 2021 年底，國家開發(fā)銀行向首批36 個試點(diǎn)項(xiàng)目中的重慶廣陽島、四川遂寧、浙江湘湖等 6 個項(xiàng)目承諾貸款519億元，實(shí)現(xiàn)發(fā)放貸款121億元，其中廣陽島項(xiàng)目授信 270 億元，另十幾個項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，今年泰興市高新區(qū)國開行EOD項(xiàng)目、日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等入選生態(tài)環(huán)境部首批試點(diǎn)EOD項(xiàng)目，也已經(jīng)獲得了國開行貸款。2022 年生態(tài)環(huán)境部上線了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫，擬每省每年支持5個EOD項(xiàng)目入庫實(shí)施，進(jìn)一步推動支持EOD項(xiàng)目的落地。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境管理 生態(tài)環(huán)境