1月20日下午，《煙臺市揚塵污染防治管理辦法》《煙臺市入海排污口管理辦法》解讀新聞發(fā)布會召開。會上，煙臺市生態(tài)環(huán)境局副局長王穎介紹，作為全國首部入海排污口管理辦法，《煙臺市入海排污口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于2022年2月1日起正式實施。

《管理辦法》在5個方面對入海排污口設置備案要求進行了細化落實：按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對入海排污口責任主體認定予以規(guī)定，明確了入海排污口設置備案的責任主體;明確入海排污口備案申請時間應當在開工建設之日起30個工作日之前;結合當前入海排污口定義和管理邊界擴大的實際，明確實施重點管理和一般管理的入海排污口設置前，應當按照有關標準規(guī)范論證入海排污口選址合理性和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響;明確了不得新建排污口的區(qū)域，已建成或使用的排污口應按照“妥善處理歷史遺留問題”原則實施治理，周邊新建入海排污口的，應當保證區(qū)域內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境不受排污影響;結合國家法律法規(guī)，完善不得新建排污口的區(qū)域范圍，增加了工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠入海排污口位置設置的有關規(guī)定。

王穎介紹，煙臺市渤海和黃海地區(qū)排查出的5275個入海排污口中，經(jīng)過監(jiān)測溯源確認為入海排污口的大概有3500個，這些排污口都是需要備案的。目前，這些排污口中大部分還沒有備案。對于這些已建成或使用的入海排污口，《管理辦法》第十八條按照“妥善解決歷史遺留問題的原則”，分情況明確了其備案要求。

第一種情況，有審批或備案手續(xù)的入海排污口，由備案機關自動備案。這一部分排污口主要為目前已經(jīng)按照法律或煙臺市有關規(guī)定通過審批或備案的排污口，要求由備案機關主動予以備案即可。

第二種情況，無審批或備案手續(xù)，但有環(huán)境影響評價、排污許可證等手續(xù)的，由責任主體向備案機關提交備案文件后，備案機關予以備案。這一部分排污口主要指《管理辦法》實施之日前未審批或備案，但是已經(jīng)取得排污許可證或者入海排污口的設置通過建設項目環(huán)境影響評價評審的建設項目排污口。責任主體提交入海排污口備案信息表、通過評審的建設項目環(huán)境影響評價報告或排污許可證正副本復印件后，備案機關將予以備案。

第三種情況，無合法審批、備案及其他手續(xù)的，要求縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府整治驗收后，由備案機關備案。這一部分排污口主要指原來未納入監(jiān)管的入海排污口。根據(jù)入海排污口排查整治專項行動結果，這部分入海排污口數(shù)量很大，同時也存在違法設置、超標排污、垃圾堆積等環(huán)境問題和風險，需要按照當前管理要求開展清理整治。為減少群眾負擔，并將入海排污口整治與長效監(jiān)管相銜接，《管理辦法》明確，通過整治驗收仍需保留的入海排污口，備案機關可予以備案。

除此之外，王穎表示，在編制《管理辦法》的過程中，與國家正在編制或修訂的一些政策文件、法律法規(guī)對入海排污口的管理要求做了有效銜接，其中包括《關于加強海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了對海水養(yǎng)殖排污口加強環(huán)評管理、實施排查整治、強化監(jiān)測監(jiān)管與執(zhí)法檢查等的要求?！豆芾磙k法》在落實《意見》有關要求的同時，結合煙臺市實際，進一步細化了相關任務要求。

在海水養(yǎng)殖排污口分類管理方面，將全市56個日排水量在5000方以上的工廠化海水養(yǎng)殖場的排污口作為規(guī)模化工廠化海水養(yǎng)殖排污口納入重點管理范疇，將規(guī)模以下工廠化海水養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖排污口納入一般管理范疇。

在加強環(huán)評管理和排查整治方面，《管理辦法》對設置論證以及定期排查、更新入海排污口臺賬、及時整治等都做了要求。

在強化監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法檢查方面，《管理辦法》在監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、自行監(jiān)測等方面的要求，也有對海水養(yǎng)殖排污口的監(jiān)測與執(zhí)法要求的細化。

今后，煙臺市將按照《管理辦法》第二十條、二十一條的有關要求，增加監(jiān)督性監(jiān)測的工廠化海水養(yǎng)殖排污口數(shù)量和頻次，按照“雙隨機、一公開”的原則對各類海水養(yǎng)殖排污口實施執(zhí)法監(jiān)測，并在養(yǎng)殖清塘期加強執(zhí)法監(jiān)測。

關鍵詞： 煙臺市入海排污口管理辦法 全國首部入海排污口管理辦法