回顧過(guò)去20年，我國(guó)在水環(huán)境治理方面取得了巨大成就，水處理設(shè)施經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的跨越式發(fā)展。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，水環(huán)境治理工作同樣被安排得“明明白白”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

歷經(jīng)多年努力，污水資源化利用的“靴子”終于落地。《意見(jiàn)》僅五章二十條，逾4800字，既從全局全領(lǐng)域出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了再生水納入水資源統(tǒng)一配置，又突出城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，分區(qū)分類(lèi)指明了污水資源化利用的具體路徑。

綱領(lǐng)性文件出臺(tái)意義重大

我國(guó)面臨的水時(shí)空分布不均、水資源短缺、水生態(tài)損壞和水環(huán)境污染的新老問(wèn)題，可以總結(jié)為兩大根本性水問(wèn)題——“水臟、水少”。

黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)大力推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理取得顯著成績(jī)。與此同時(shí)，也相應(yīng)開(kāi)展了污水資源化利用工作。

污水資源化利用是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源。與開(kāi)發(fā)新水資源相比，污水資源化具有不影響生態(tài)環(huán)境、不爭(zhēng)水、不筑壩、不淹地、不需要長(zhǎng)距離輸水、就地利用、投資省、見(jiàn)效快、成本低等顯著優(yōu)點(diǎn)，既有利于優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，增加水資源供給，緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態(tài)安全，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要的意義。

“污水作為第二水資源，具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就近可用等優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)國(guó)際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部原主任朱黎陽(yáng)表示，積極推進(jìn)污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分不平衡，利用量不大、利用率較低、利用水平總體不高，與建設(shè)美麗中國(guó)的要求還存在不小差距。同時(shí)，還存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、政策不健全、技術(shù)裝備水平有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率及GDP保持快速增長(zhǎng)，年總用水量控制在6700億立方米以內(nèi)，沒(méi)有出現(xiàn)同步增長(zhǎng)，但同時(shí)相關(guān)行業(yè)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料也顯示，2019年我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，再生水利用量不足城鎮(zhèn)污水排放量的15%，亟待加快推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)與我國(guó)實(shí)際情況相符，拉開(kāi)了我國(guó)推動(dòng)污水資源化利用的序幕，污水處理上下游產(chǎn)業(yè)以及配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)都會(huì)做出積極的響應(yīng)。

“國(guó)家在這個(gè)時(shí)期提出污水資源化，是非常關(guān)鍵之舉。水質(zhì)有了保障，城市管理也會(huì)提升一個(gè)層次，如果全國(guó)各地都把城市污水資源化利用了，城鎮(zhèn)生活污水處理水平將明顯提高?！敝袊?guó)工程院院士王安表示，《意見(jiàn)》明確，要實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程等六大重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯(cuò)接改造，到2025年建成若干國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士坦言，《意見(jiàn)》只是綱領(lǐng)性文件，未來(lái)還要做大量工作。其中，最重要的是規(guī)劃先行，在國(guó)家水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、全面、深入地編制以污水資源化為核心的國(guó)家水資源可持續(xù)循環(huán)利用規(guī)劃，更加科學(xué)、客觀地設(shè)定具體行動(dòng)目標(biāo)。

瞄準(zhǔn)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施六大重點(diǎn)工程

關(guān)鍵詞： 部門(mén) 印發(fā) 關(guān)于 推進(jìn)