近日，記者跟隨中央環(huán)保督察組在湖南洞庭湖區(qū)調查化肥減量情況，就遇到了這樣一筆“糊涂賬”。

洞庭湖區(qū)化肥減量行動有個背景：洞庭湖平原是我國水稻主產區(qū)，化肥所產生的農業(yè)面源污染是洞庭湖重要污染排放來源。生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部2018年11月印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，特別提出到2020年洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。

督察組在湖南省統(tǒng)計局調閱各地市歷年化肥減量數(shù)據時，發(fā)現(xiàn)了第一個反常情況：2018年國家提出10%以上減量目標，洞庭湖區(qū)一些縣市2019年環(huán)比一下劇降十幾個百分點。此前多年，這些地區(qū)化肥使用量保持相對穩(wěn)定。這其中，會不會出現(xiàn)虛假情況?

抓住這條線索，督察組下沉出現(xiàn)異常數(shù)據的縣市調查，發(fā)現(xiàn)了第二個反常情況：一路上，督察組在田間地頭訪問幾十位農戶，都說這兩年化肥使用并沒有減量，有的還說使用量增加了。這與統(tǒng)計數(shù)據反映的化肥減量趨勢大相徑庭。

督察組在常德市漢壽縣圍堤湖開展實地走訪，群眾反映近年來化肥沒有減少，甚至有增加。

數(shù)據如此反常，令人感到困惑，問題出在哪里?督察組在這些縣市了解化肥減量數(shù)據是如何統(tǒng)計上來時，發(fā)現(xiàn)了更多令人啼笑皆非的情況。

在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督察組問統(tǒng)計人員，手頭有沒有歷年上報的化肥減量報表，回答說沒有。就在溝通過程中，督察組發(fā)現(xiàn)，辦公桌上就放著一張今年的化肥減量報表。再一翻，還有兩張前兩年的報表。更令人費解的是，這幾張報表上幾年的化肥使用量竟然一模一樣，都是31680噸。

在一縣統(tǒng)計局，督察組問統(tǒng)計人員，化肥使用量數(shù)據是怎么收集上來的，回答說電話口頭報一下、微信里說一聲。統(tǒng)計局領導稱，化肥使用量這個數(shù)據，說實話，沒有GDP、固定資產投資等數(shù)據重要，你們不問，都沒有注意到還有這個數(shù)據。

在一縣農業(yè)農村局，督察組問土肥站負責人，去年2000多噸的化肥減量是怎樣算出來的，這位負責人解釋說水稻雙季稻改一季稻減少種植面積6萬畝，油菜種植面積減少4萬畝，每畝作物減少化肥用量22公斤，合計減少2200噸。邏輯上沒問題，但督察組一調閱農作物種植面積的數(shù)據，發(fā)現(xiàn)水稻、油菜的實際種植面積不降反增了幾萬畝。面對如此情景，這位負責人稱：“計算失誤，請您原諒?！?/p>

在省統(tǒng)計局，督察組查閱數(shù)據聯(lián)網直報平臺數(shù)據，平臺上各縣市統(tǒng)計局什么時候報的數(shù)據、報了多少、什么時候修改以及怎樣修改，痕跡一目了然。仔細一比對，發(fā)現(xiàn)有的縣市數(shù)據在平臺上已然錄入，但此時該縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據還沒有報到縣里面。

統(tǒng)計過程中出現(xiàn)如此種種“早產”“美容”“打架”怪相，化肥減量數(shù)據自然是一筆“糊涂賬”了，可信度可想而知。

數(shù)據上“糊涂賬”，來自思想上的“糊涂”。督察組一針見血指出，當?shù)貨]有深刻理解化肥減量與農業(yè)高質量發(fā)展的關系，沒有深刻認識化肥減量對洞庭湖區(qū)農業(yè)面源污染治理的重要意義，解決洞庭湖區(qū)農業(yè)面源污染的內生動力不強。落實農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)不力，化肥減量工作不嚴不實、敷衍了事、浮于表面。

雨水池里有筆“蒙混賬”

一條河流，承載著一座城市的記憶。

故鄉(xiāng)的河，滋養(yǎng)了一代又一代人，讓人無限眷戀。然而，記者近日跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入督察一線發(fā)現(xiàn)，一些地方的河流正遭遇嚴重污染，當?shù)鼐用裆钍芷鋽_。

督察組通報的涉河流污染案例觸目驚心：云南保山主城區(qū)隆陽區(qū)每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河;湖南湘潭碼頭大量雨污水、煤炭淋溶水未經有效處理直排湘江;廣西崇左大量污水直排左江。

尤為惡劣的是，河南汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污，且自2017年以來，僅僅可查證的群眾舉報就超29次，但卻“安然無恙”，仍能繼續(xù)違法排污。

督察組決定一探究竟。

督察人員到達現(xiàn)場時，大型施工機械正在天瑞焦化廠區(qū)外排水溝渠緊急清理漂著油花的污水和底泥，場面一度混亂不堪，焦油味十分刺鼻。

明明是雨水排水口，為何會流出黑色帶有焦油味道的污水?帶著疑問，督察組直奔廠區(qū)內的雨水收集池，只見一層油花浮在水面，旁邊的雨水井也露出馬腳。

“這是收集雨水的?”督察組專家開門見山。

“就是雨水。”廠區(qū)工作人員解釋道。

“只是廠區(qū)雨水的話，應該沒有這么大的(焦油)味兒，這個味道從哪里來呢?”

“可能是設備檢修或者沖洗的水進入到這里?！?/p>

在督察組專家的追問下，廠區(qū)工作人員開始支支吾吾。

“車間設備沖洗水怎么能進這里呢?應該進污水處理設備，感覺這個味道很重?！?/p>

督察人員表示，有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

在質疑和事實面前，廠區(qū)工作人員沒了回應。

字跡雷同 數(shù)據照搬：報表里面有假賬

在天瑞焦化廠區(qū)內的焦化廢水處理站，督察人員發(fā)現(xiàn)，超濾反滲透設備自2014年投運以來，累計運行時間僅有十幾天，中控系統(tǒng)儀表大量損壞未及時修復。調出紙質運行記錄，上面的字跡雷同，數(shù)據照搬照抄，落款卻不同。

設備成了擺設，記錄公然造假，環(huán)保責任“空轉”，治污效果可想而知。

根據項目建設審批要求，天瑞焦化的廢水應實現(xiàn)“零排放”。但督察組聘請焦化行業(yè)專家現(xiàn)場檢查、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無法實現(xiàn)“零排放”，初步估算每日外排污水數(shù)百噸。

這些污水經過一片農田間的溝渠，蜿蜒流入一個沒有任何防滲措施的污水坑。這個坑距當?shù)亍澳赣H河”汝河不足400米。

記者獲得的采樣監(jiān)測結果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物的濃度分別超過直接排放標準0.5倍、3.5倍、1.4倍。

采訪中，記者感受到，一些企業(yè)環(huán)保意識淡漠，為應對檢查不惜做假賬。假賬的背后，其實是對督察心存僥幸，認為“督察就是一陣風，又不是天天有。即便督察來了，也不一定會被抽到，就算被抽中，大不了就整改唄?！?/p>

在利益和僥幸心理驅使下，一些企業(yè)輕易、隨意地卸下了必須承擔的治污主體責任，實屬不該。

河長去哪了：警惕有制無治造成環(huán)?！鞍踪~”

河長去哪了?隨著采訪不斷深入，這個困惑也在記者腦海里不斷縈繞。

記者沿多地河道探訪發(fā)現(xiàn)，污水偷排時有發(fā)生，河流被直排污水后，顏色明顯發(fā)生改變，氣味兒也刺鼻難聞。這些現(xiàn)象通過日常巡查就能發(fā)現(xiàn)并督促解決，但卻屢禁不止、愈演愈烈。

在山西某地，一家養(yǎng)牛場長期向退水渠內偷排養(yǎng)殖廢水。記者在現(xiàn)場看到，退水渠水體黑臭，蚊蠅亂飛。附近污水處理廠的一名工作人員說，多次從采樣的污水中檢測出養(yǎng)殖廢水，并向“上”反映，但都不了了之。“希望督察組來了，能把問題給解決了?！?/p>

諷刺的是，退水渠旁邊就是河長公示牌。公示牌上顯示河長就是當?shù)仡I導干部，并明確提出“河道污水無直排、河底無淤積、河岸無垃圾”等管護要求。

強烈的反差表明，河長制在一些地方形同虛設，有制無治，流于形式。

一名鄉(xiāng)級河長說：“治水護水的重要性大家都知道，但平時工作千頭萬緒，一‘忙’起來就有點顧不上了。”

顯然，一些河長只停留在公示牌上掛掛名，并沒有把責任放在心里、扛在肩上。表面看起來是敷衍塞責、懶政怠政，根子上仍是形式主義、官僚主義作祟。

污染在水里，根子在岸上。面對環(huán)保督察，相關責任主體要各司其職，守土盡責，不能臨時抱佛腳，更不能有“環(huán)保一陣風，躲過就輕松”的僥幸心理。要把功夫下在平時，扎實做好污染防控、環(huán)保設施建設、環(huán)境修復等各個環(huán)節(jié)的工作，守護綠水青山、守住碧水長流。

只管納稅多不多，不看污染大不大：一些地方只算小賬不算大賬帶來生態(tài)“壞賬”

督察人員透露，群眾不斷舉報之下，天瑞焦化仍能繼續(xù)違法排污，和當?shù)卣囊晃犊v容密不可分。而這背后的根源在于，一些地方政府仍然存在著“只管納稅多不多，不看污染大不大”觀念，只算小賬、不算大賬。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，被通報的河南天瑞焦化、江西晨飛銅業(yè)、山西平遙煤化、山西聚豐能源等企業(yè)有一個共同特點，他們都是當?shù)丶{稅大戶，長期以來缺少有效監(jiān)管，盡管當?shù)厝罕姺从硰娏?，但污染問題總是得不到根本解決。

一名基層環(huán)保工作人員告訴記者，在發(fā)展和環(huán)保之間，一些地方更多考慮的是經濟，犧牲的是環(huán)保，“我們夾在中間，工作很難干。”

當前，一些地方經濟下行壓力較大，地方政府視納稅大戶為“錢袋子”，只管納稅多不多，不看污染大不大，對其違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護作為重要政治責任來擔當。

地方上的這種只算小賬不算大賬的短視，記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組在廣西賀州、梧州等地督察采石情況時，也深有體會。

現(xiàn)場督察之前，督察人員從衛(wèi)星圖片上看到，梧州市岑溪市周邊綠色的山林中，土黃色的礦區(qū)范圍遠遠超過了企業(yè)允許的采礦范圍。當?shù)厥欠翊嬖诖蠓秶傻那闆r?記者隨督察組趕赴岑溪市。

廣西的生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚，岑溪周邊山上林木茂盛、綠意蔥蘢，幾乎是與桂林山水一樣秀美的風光。從岑溪市中心往周邊山上眺望，連綿的青山中，土黃色的采石場特別顯眼。這些采石場的產品是岑溪重要的特產之一——花崗巖。

記者隨督察組驅車前往采石現(xiàn)場，還沒進入最核心的地方，就被眼前看到的一幕震驚——整座山已經被一塊塊地切掉了一半，采石的作業(yè)面“壁立千仞”，如同一面高墻，落差幾十米甚至上百米，已經被削平的山頂上，還有轟鳴的切割機正在作業(yè)。一些切割好的、巨大的花崗巖石塊就堆在道路兩側。

在一家采石企業(yè)，面對督察組的詢問，企業(yè)負責人表示并不存在超范圍采礦的情況。當?shù)赜嘘P部門也底氣十足地表示對越界開采管控十分嚴格。

那衛(wèi)星圖片里大面積的黃色是什么?記者隨督察組在現(xiàn)場看到，這些跟礦區(qū)難以區(qū)分的多是企業(yè)丟棄廢土廢石的地方。

原來，當?shù)睾芏嗟V山企業(yè)貪圖方便，直接將開采產生的廢土廢石推進山谷中。廢土廢石推進山谷，方便了企業(yè)，節(jié)約了成本，但很多樹木直接被掩埋。如果遇到暴雨，不僅水土流失嚴重，甚至可能有造成泥石流、塌方等災害的隱患。

督察組現(xiàn)場抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座按規(guī)范設置了廢土廢石場，其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒。30多年來，岑溪市歷史產生的廢土廢石積存總量達1億多噸。

同時，當?shù)赜嘘P部門負責人告訴記者，2019年7月，當?shù)匾患也傻V企業(yè)發(fā)生了塌方事故，造成人員傷亡。當?shù)匾髮@種“一面墻”野蠻開采的方式進行整改。

但企業(yè)都是盡最大可能地利用自己的礦權，在整改過程中，直接將邊坡等開在了礦區(qū)規(guī)定的范圍之外，再次造成占用林地等問題。

衛(wèi)星圖片的疑問算是找到了答案。但更多的問題其實如同房間里的大象，一直被忽視——

經歷千萬年的時光，大自然才塑造了當?shù)厣搅值莫毺孛婷?。然而幾年之間，野蠻采礦就能夠將這一幅美麗畫卷完全改寫。這樣的山，開采一座就真的少了一座。本是大家的綠水青山，卻成了少數(shù)人的金山銀山?

采石企業(yè)安全隱患持續(xù)多年，如果不發(fā)生重大傷亡，當?shù)厥欠褚恢币暥灰?

礦山生態(tài)修復代價高昂，政府在其中應該發(fā)揮什么樣的作用?

重視發(fā)展是職責所在、理所應當，但不能失去原則和底線，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經濟增長。地方政府不僅要算經濟賬，更要算生態(tài)賬、社會賬、長遠賬這筆大賬。

關鍵詞： 關于 這次 中央 環(huán)保