本報(bào)訊 記者楊安琪報(bào)道 7月25日，記者從北京市召開的新聞發(fā)布會獲悉，新修訂的《北京市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2022年5月25日北京市十五屆人大常委會第三十九次會議審議通過，自今年8月1日起施行。

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《條例》分為6章、共66條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援、法律責(zé)任以及附則。其中創(chuàng)新設(shè)置條款24條；為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化調(diào)整條款24條。

這次《條例》修訂的主要創(chuàng)新點(diǎn)是在全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，聚焦影響首都安全生產(chǎn)的突出問題，進(jìn)一步抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任。

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

為了提升安全生產(chǎn)管理效能，《條例》重在健全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任，堵住監(jiān)管漏洞，疏通監(jiān)管堵點(diǎn)。明確了各級人民政府、安委會、街道辦事處的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。明確了市、區(qū)應(yīng)急管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)管；新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由市、區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。

壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

《條例》關(guān)于單位主體責(zé)任的制度設(shè)計(jì)，力求平衡好履行安全生產(chǎn)責(zé)任與開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系。一方面，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，還明確了主要負(fù)責(zé)人、專職分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的具體職責(zé)。

《條例》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。另一方面，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對小微企業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)較低、信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化監(jiān)管措施，這有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境。

聚焦城市運(yùn)行安全

本次《條例》修訂在危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理，危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理體系建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品禁止、限制、控制措施等方面進(jìn)行了規(guī)定。明確了北京市舉辦重要會議、重大活動，以及國家法定節(jié)假日期間，經(jīng)市人民政府的同意，可以采取專項(xiàng)安全生產(chǎn)管控理措施。積極推行危險(xiǎn)化學(xué)品專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售的管理模式，加快危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)。同時(shí)，補(bǔ)充完善了有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高其專業(yè)性。

強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)管理

為有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，組織風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如實(shí)填報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估情況。明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控責(zé)任、實(shí)現(xiàn)有效管控，加強(qiáng)新興行業(yè)領(lǐng)域及使用新工藝、新技術(shù)、新材料等的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。并結(jié)合新產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對電動車集中充電場所以及室內(nèi)體驗(yàn)、競技類新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營單位需要遵守的安全管理要求作出規(guī)定。

此外，《條例》從北京實(shí)際出發(fā)，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位不履責(zé)、未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、未執(zhí)行北京市?；方蘅卮胧┑刃袨檠a(bǔ)充、細(xì)化了部分法律責(zé)任條款，而不是簡單重復(fù)照抄上位法的內(nèi)容。在具體適用中，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位法并結(jié)合《條例》，對相關(guān)違法行為予以處理。

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