馬建敏（中）到小微企業(yè)開展安全知識宣傳教育

2020年10月，馬建敏到邢臺市應(yīng)急管理邢東新區(qū)分局擔(dān)任副局長（主持工作）。2020年6月，邢東新區(qū)剛剛成立，正式納入縣（市、區(qū)）行政管理范圍。邢東新區(qū)是經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)成立的省級戰(zhàn)略發(fā)展平臺，發(fā)揮著承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。

邢東新區(qū)370平方公里的轄區(qū)內(nèi)，共有工商貿(mào)領(lǐng)域高風(fēng)險企業(yè)24家，小微企業(yè)860余家。如何護航好邢臺新區(qū)這個省級戰(zhàn)略發(fā)展平臺的發(fā)展，是馬建敏到邢臺市應(yīng)急管理局邢東新區(qū)分局擔(dān)任副局長第一天起就在思考的問題。上任以來，他始終將防風(fēng)險、強監(jiān)管、守底線作為重中之重，也根據(jù)邢臺新區(qū)的特點不斷思考如何創(chuàng)新開展工作。

“沒走過的路總要有人走，我和邢東新區(qū)一起成長是幸福的、榮幸的?！瘪R建敏說。

開會也是培訓(xùn)，與大家一起學(xué)習(xí)提高

2020年初秋的一天，馬建敏接到了邢臺市應(yīng)急管理局局長宋澤民的電話。對方說，組織上安排他到邢東新區(qū)分局主持工作。

此時，各種體制機制亟待完善，邢東新區(qū)的應(yīng)急管理工作一片空白。馬建敏明白，從那時起，工作要準(zhǔn)備翻開新的一頁。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。馬建敏在邢東新區(qū)為應(yīng)急管理工作打基礎(chǔ)階段，積極協(xié)調(diào)各兄弟部門，明確分工，砸實責(zé)任，推動將“三管三必須”原則要求落到實處。

在起草《邢東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》期間，馬建敏先后兩次征求各部門意見，根據(jù)意見進行修改。邢東新區(qū)部門數(shù)量有限，無法與市級一一對應(yīng)，城管分局和建設(shè)發(fā)展局在城市道路、照明、污水處理、園林綠化、熱力管道等市政公用設(shè)施安全監(jiān)管上存在認識分歧，監(jiān)管責(zé)任遲遲未能明確。

馬建敏在征求意見過程中了解到，邢東新區(qū)城管分局和建設(shè)發(fā)展局在實際工作中存在職能交叉，且市政公用設(shè)施在市級安全監(jiān)管中由城管部門負責(zé)。經(jīng)過向其他縣區(qū)借鑒經(jīng)驗，他果斷向管委會提出申請，建議新區(qū)此項工作由城管分局負責(zé)，厘清了職責(zé)。

邢東新區(qū)分局人少活多，每次安委辦召集開會，各部門采取隨機派人參加的方式，誰有空誰去。這就導(dǎo)致了“給前者安排的任務(wù)，后者不知情”的局面。為此，馬建敏專門提出要求，各成員單位部門必須固定參會人員，每項工作由專人負責(zé)，確保有跡可循。

每次開會，馬建敏提前“備課”，帶領(lǐng)大家共同學(xué)法規(guī)、學(xué)文件。新修改的《安全生產(chǎn)法》公布后，他買來讀本，發(fā)到參會人員手中，組織集中學(xué)習(xí)。

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查開始后，馬建敏積極申請經(jīng)費支持，自學(xué)普查方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動與市級各行業(yè)部門對接，逐條逐項判定、篩選普查條目，清查普查對象，完成了清查、調(diào)查、承災(zāi)體和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)質(zhì)檢等工作，通過率100%。

在幾項重點工作任務(wù)中，馬建敏經(jīng)受住了考驗，邢東新區(qū)分局的工作也逐漸打開局面。

不等不靠，根據(jù)基層實際推動工作開展

2016年，“80后”馬建敏從部隊轉(zhuǎn)業(yè)來到原河北省邢臺市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化品監(jiān)管科工作，第二年就通過了注冊安全工程師資格考試和執(zhí)法資格考試。

從危化科到邢東新區(qū)分局，從單一業(yè)務(wù)到全面工作，馬建敏的角色轉(zhuǎn)變了，但應(yīng)急人的底色沒有改變。馬建敏肩扛使命，一切從頭學(xué)起，背法規(guī)、查文件，主動對接市局10個科室，先后學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件210余冊。

更多的時候，他獨自在辦公室挑燈夜學(xué)，最?？吹摹皯?yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”網(wǎng)課被他當(dāng)作至寶。

在制定邢東新區(qū)防汛預(yù)案時，“管涌、崩岸、跌窩……”陌生的專業(yè)詞語比比皆是，馬建敏一個一個查，一個一個記。他先后牽頭制定了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案17個，并帶領(lǐng)全局人員組建了新區(qū)應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)建成了綜合救災(zāi)物資倉庫，儲備救災(zāi)物資50萬元。

每次邢臺市應(yīng)急管理局發(fā)布工作任務(wù)后，馬建敏就直接跑到業(yè)務(wù)科室去向相關(guān)人員當(dāng)面請教。在地震科的指導(dǎo)下，邢東新區(qū)高效完成了現(xiàn)有房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集工作。

一年多來，馬建敏不等不靠，常常提早完成任務(wù)。如今的馬建敏，已經(jīng)成為應(yīng)急管理工作的行家里手。除了自己學(xué)外，他還積極帶動基層隊伍提升素質(zhì)，邀請專家授課，培養(yǎng)應(yīng)急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度性文件，精選雙控機制建設(shè)培訓(xùn)視頻和課件推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)。

面對監(jiān)管人員少的實際情況，馬建敏充分動員基層力量，建立起基層專職網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍。征得有關(guān)部門支持，邢東新區(qū)政府以每月3200元的標(biāo)準(zhǔn)為53個行政村聘請了專職網(wǎng)格安全員，對村（社區(qū)）內(nèi)實施綜合監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，邢東新區(qū)還建立了“十戶一長”工作管理制度，選拔出1724名“戶（樓）長”，對分包的區(qū)域開展常態(tài)化安全檢查，進一步夯實了基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

以點帶面，推動企業(yè)切實提高安全管理水平

要全面開展工作，除了要有膽量外，更要有謀略。如何實現(xiàn)有效安全監(jiān)管，如何推動企業(yè)切實提高安全管理水平，是馬建敏一直在思考的問題。

2021年初，馬建敏前后利用一個月時間在河北美迪玻璃科技有限公司開展蹲點幫扶。在了解了公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和各項安全技術(shù)指標(biāo)情況后，他指導(dǎo)安全科組織企業(yè)員工開展“雙控”知識學(xué)習(xí)，詳細解讀了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患治理指導(dǎo)手冊》。他帶領(lǐng)企業(yè)安全科、生產(chǎn)部對高風(fēng)險點進行了全面辨識，對車間蒸壓釜崗位的風(fēng)險有害因素分析、管控措施、應(yīng)急措施進行了修訂，重新制作了公示欄及風(fēng)險四色圖，幫助蒸壓釜崗位員工制定了本崗位“隱患排查清單”，手把手教員工辨識風(fēng)險隱患。為實現(xiàn)持續(xù)幫扶，馬建敏將企業(yè)重點風(fēng)險崗位的視頻接入了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)在線監(jiān)管。

為了給邢東新區(qū)所有加油站樹立樣板，馬建敏將中石油52站選作試點，和片區(qū)經(jīng)理、站長對油站進行了共三輪辨識，修訂了風(fēng)險管控臺賬，指導(dǎo)加油站員工通過“信息平臺”開展隱患自查自改自報。在此基礎(chǔ)上，他還組織新區(qū)其他7家加油站參照52站的風(fēng)險辨識臺賬對標(biāo)對表，開展整改。

今年以來，馬建敏組織企業(yè)參加全市雙控機制建設(shè)“擂臺賽”6次，采取員工講、經(jīng)理講，現(xiàn)場講、拍視頻等多種形式，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時扎實推進“金睛”工程建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)作業(yè)活動實時監(jiān)控、遠程預(yù)警、倒查追溯全過程全時段監(jiān)管。

“邢東新區(qū)就像我的兄弟一樣，我將繼續(xù)扎根在新區(qū)，和它一起成長?！瘪R建敏堅定地說。

關(guān)鍵詞： 總要 馬建敏