平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)

■蘇帥斌

此次《安全生產(chǎn)法》修改的亮點(diǎn)之一，是明確了新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提出“對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門”。

當(dāng)前，我國處于高速發(fā)展階段，新的行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，而新的行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)以后必然將產(chǎn)生誰來監(jiān)管的問題。修改后的《安全生產(chǎn)法》

規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門，就是授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。也就是說，今后，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)這個(gè)授權(quán)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實(shí)際，依照業(yè)務(wù)相近的原則確定到底由哪個(gè)部門來實(shí)施對(duì)新興行業(yè)的安全監(jiān)管。

其次，該項(xiàng)規(guī)定能防止因部門之間互相推責(zé)而形成監(jiān)管盲區(qū)。

對(duì)于不斷出現(xiàn)的新興行業(yè)、領(lǐng)域，到底由誰來監(jiān)管，既有的法律規(guī)定既有不明確的地方，也有監(jiān)管職能交叉的問題。在依法行政的大環(huán)境下，監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法行為必須于法有據(jù)，對(duì)于沒有明確監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域，不能也不愿意主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，這就使得一些行業(yè)領(lǐng)域存在監(jiān)管漏洞。而修改后的《安全生產(chǎn)法》授權(quán)縣級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門后，就可以及時(shí)堵住監(jiān)管漏洞，并進(jìn)一步督促新興行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（作者單位：廣東省佛山市禪城區(qū)應(yīng)急管理局）

關(guān)鍵詞： 及時(shí) 堵住 安全 監(jiān)管