朗朗乾坤揚(yáng)正氣，依法治安再加力。

9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式施行。這是繼2009年和2014年后的第三次修改，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署的重要舉措，是防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)更高水平平安中國的有力保障。

良法促善治。順應(yīng)新時(shí)代新要求，聚焦人民群眾新期待，新修改的安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)多、措施硬。廣而告之、推而學(xué)之、懂而用之，必將為安全生產(chǎn)工作提供有力的法律武器，為爬坡過坎提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

“線上+線下”

創(chuàng)新形式掀熱潮

此次安全生產(chǎn)法修改力度大、涉及條文多。發(fā)力學(xué)法懂法，才能更好守法用法。

連日來，各地各部門各單位創(chuàng)新形式、豐富載體，通過專家輔導(dǎo)、隨堂測試、答題競猜、線上互動(dòng)等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

最近，廣東省廣州市應(yīng)急管理局的張曉東一下班，就打開手機(jī)和同事比步數(shù)。原來，他們都在參與安全生產(chǎn)法“線上馬拉松”學(xué)習(xí)活動(dòng)。該活動(dòng)由廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)起，參與者只需登錄微信小程序，分享、答題、攢步數(shù)，即可“解鎖”城市、贏得獎(jiǎng)品。目前，活動(dòng)累計(jì)吸引近400萬人次參與。

在山東省濟(jì)南市應(yīng)急管理局副局長劉慕平看來，新修改的安全生產(chǎn)法變化比較大，基層可能對(duì)修改背景、指導(dǎo)思想、主要變化等理解把握不全面、不準(zhǔn)確、不深入，要強(qiáng)化高層次宣講、系統(tǒng)性培訓(xùn)。

為增強(qiáng)專業(yè)性、針對(duì)性，一些地方、部門和單位著眼“實(shí)”字、發(fā)力“深”字，普法活動(dòng)新意頻出、亮點(diǎn)紛呈。山東省泰安市郵政管理局對(duì)全市郵政行政執(zhí)法人員和寄遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線員工，開展新修改的安全生產(chǎn)法知識(shí)測試；云南省安委辦邀請(qǐng)中國政法大學(xué)教授林鴻潮舉辦“云講座”，并錄制視頻同步上傳至“云南應(yīng)急講堂”官網(wǎng)，供各單位長期學(xué)習(xí)；新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳工作人員做客新疆人民廣播電臺(tái)直播間，在互動(dòng)中為觀眾答疑解惑；江蘇省泗洪縣金鎖鎮(zhèn)開展線上答題領(lǐng)紅包活動(dòng)，并成立宣講團(tuán)，邀請(qǐng)法律人員到鎮(zhèn)上輔導(dǎo)。

“執(zhí)法+普法”

多措并舉求實(shí)效

新修改的安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)之一，就是進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

北京市西城區(qū)人民法院的陳光華說，企業(yè)組織全員開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，抓好宣傳貫徹，才能進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

最近，中國石化巴陵石化公司正在組織對(duì)新修改的安全生產(chǎn)法和新版HSE管理體系手冊(cè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。巴陵石化公司執(zhí)行董事、黨委書記鄔智勇表示：“公司當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、深化改革面臨機(jī)遇，任務(wù)繁重，帶領(lǐng)大家學(xué)好安全生產(chǎn)法和HSE管理體系相關(guān)內(nèi)容，用以指導(dǎo)具體工作，才能堅(jiān)守安全紅線，守住安全底線?！?/p>

這是企業(yè)深入學(xué)法的生動(dòng)注腳。

放眼全國，不少企業(yè)在學(xué)習(xí)宣傳新修改的安全生產(chǎn)法上提出硬杠杠、實(shí)措施。

在中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，學(xué)習(xí)貫徹新修改的安全生產(chǎn)法被視為各級(jí)安全監(jiān)察和安全管理專兼職人員的必修課；在開灤集團(tuán)，新修改的安全生產(chǎn)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)內(nèi)容，被納入青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建的重要考核內(nèi)容；在中國民航廈門空管站，相關(guān)條款納入各運(yùn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，以考促學(xué)。

從福建省永安市派出普法宣講員“送法上門”、入企培訓(xùn)，到廣東省珠海市向重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)相關(guān)人員發(fā)放近1萬本安全生產(chǎn)法口袋書……各地各部門各單位零距離普法、面對(duì)面說法、手把手傳法，切實(shí)讓企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人知法懂法守法。

“根據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！苯眨拇ㄊ〉玛柺袘?yīng)急管理部門采用“執(zhí)法+普法”的方式，對(duì)四川星環(huán)鋁業(yè)有限公司開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查。當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人說：“這種方式不錯(cuò)，一次檢查下來，我們學(xué)到不少安全法律知識(shí)，日后能更好地開展安全自檢?！?/p>

明確“三個(gè)必須”原則，加大違法行為懲處力度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員人文關(guān)懷……在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)原安全與環(huán)境工程學(xué)院副教授陳薔看來，新修改的安全生產(chǎn)法為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展指明了方向?！氨O(jiān)管部門及安全生產(chǎn)參與者要和企業(yè)一起，學(xué)習(xí)貫徹法律新要求，研究老問題的新表現(xiàn)，解決檢查中發(fā)現(xiàn)的難題”。

“完善+配套”

依法治安促發(fā)展

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。如何推動(dòng)新修改的安全生產(chǎn)法入腦入心？如何推動(dòng)法治理念在每個(gè)人心中落地生根？相關(guān)專家和基層應(yīng)急管理部門同志紛紛建言獻(xiàn)策。

當(dāng)前，個(gè)別地方、部門和單位在學(xué)習(xí)宣傳貫徹上還存在蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面的情況。對(duì)此，劉慕平建議，要把新修改的安全生產(chǎn)法納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)教學(xué)重要內(nèi)容，分級(jí)分類分批對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

按日計(jì)罰是新修改的安全生產(chǎn)法的一項(xiàng)新制度，如何與行政處罰法規(guī)定的“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定并行不悖？安徽省肥西縣應(yīng)急管理局黨委委員何賢斌建議，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法與學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法結(jié)合起來，確保執(zhí)法過程中不打架、不沖突。浙江省海寧市應(yīng)急管理局的陳力則表示，應(yīng)參照相關(guān)部門做法，細(xì)化制定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門實(shí)施按日連續(xù)處罰具體辦法。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授詹承豫建議，要深化法律對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)踐的引領(lǐng)和規(guī)制作用，抓好依法落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一關(guān)鍵點(diǎn)，

用好“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”這一抓手，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)創(chuàng)安轉(zhuǎn)變。華北科技學(xué)院文法學(xué)院教授盧芳華則表示，生產(chǎn)經(jīng)營單位在執(zhí)行新修改的安全生產(chǎn)法過程中，要在構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制以及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制上下大功夫、做大文章、開新格局。中國政法大學(xué)應(yīng)急基地研究員胡斌同樣認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭管控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，積極消除安全隱患，建立全流程安全生產(chǎn)防控機(jī)制。

有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

貴州省望謨縣應(yīng)急管理局局長鄧煜星表示，該局將開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法的行為嚴(yán)肅懲處，堅(jiān)決避免失之于寬、失之于軟，堅(jiān)決避免“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”。江蘇省應(yīng)急管理廳總工程師蘇斌表示，下一步，該省將組織各地主動(dòng)開展安全生產(chǎn)地方立法工作，啟動(dòng)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的修改，同時(shí)梳理省內(nèi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，對(duì)與新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定有抵觸的及時(shí)組織修正或者廢止，確保各類法律規(guī)范協(xié)調(diào)銜接。

關(guān)鍵詞： 各地 學(xué)習(xí) 宣傳 貫徹