“楓橋經(jīng)驗”進(jìn)城，“楓”景依然動人

浙江諸暨探索新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版實踐路徑

城鄉(xiāng)社區(qū)既是基層治理的基本單元，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和共同富裕的基本單元。與農(nóng)村社區(qū)熟人相交的特點不同，城市社區(qū)的居民流動性更強(qiáng)，鄰里間相對陌生。

【資料圖】

60年前，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”，在城市社區(qū)會不會“水土不服”？如何讓這項源自農(nóng)村的基層治理經(jīng)驗，在城市社區(qū)堅持好、發(fā)展好？

作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，諸暨市始終牢記“‘楓橋經(jīng)驗’不僅適用于農(nóng)村，而且適用于城市”，堅定扛起發(fā)源地?fù)?dān)當(dāng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，致力社區(qū)治理變革增效，探索出以基層基礎(chǔ)為支撐、共建共治為路徑、惠民利民為目標(biāo)，就地解決問題的新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版實踐路徑，城市社區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。

網(wǎng)格事網(wǎng)格辦

“裝了電梯道路就變窄，出入不方便?！?/p>

“對，綠化面積也減少了?！?/p>

……

日前，在諸暨市暨陽街道桂花園小區(qū)的中央庭院內(nèi)，由社區(qū)黨委兼職委員、業(yè)委會主任周立初牽頭召開的懇談會上，業(yè)主代表、社區(qū)工作人員以及電梯加裝項目負(fù)責(zé)人各執(zhí)一詞，就A幢一單元住戶加裝電梯的事宜針鋒相對，難以達(dá)成共識。

2023年4月，該單元全體住戶簽署了電梯加裝意向書。但在公示期間，卻引來了B幢住戶的反對。

一邊是居民所盼，一邊是居民所慮，事關(guān)群眾切身利益，都不能忽視，這可愁壞了周立初。在與網(wǎng)格員、業(yè)委會成員商量后，周立初立即組織了這場懇談會。會上，業(yè)主代表一一闡述顧慮、提出建議，針對現(xiàn)實存在的問題，周立初邊解答邊收集意見。

群眾的利益無小事，群眾的智慧也層出不窮。不久，新方案“出爐”：通過改變電梯安裝的設(shè)計，小區(qū)的道路拓寬了，綠化破壞減少了，業(yè)主申訴的權(quán)益一一得到了落實?！斑@份方案照顧了大家的權(quán)益，小區(qū)居民總體上是滿意的?！惫鸹▓@B幢業(yè)主王先生說。

如同桂花園小區(qū)用好網(wǎng)格內(nèi)黨員力量化解網(wǎng)格內(nèi)居民事務(wù)難題一樣，近年來諸暨市堅持黨建引領(lǐng)，全域推行“支部建在網(wǎng)格上”，實體化運(yùn)行217個“網(wǎng)格微陣地”，實現(xiàn)了“一網(wǎng)格一支部一陣地”全覆蓋，推動網(wǎng)格內(nèi)居民實現(xiàn)共建共治共享。

通過定期問事、開放議事、規(guī)范辦事、民主評事，搭建“民意直通車”“涼亭懇談會”等協(xié)商平臺，諸暨推動基層黨建嵌入社區(qū)治理鏈，把位于網(wǎng)格里的“微陣地”，拓展成居民議事的“主陣地”，逐步構(gòu)建起“民事民問、民事民管”的新格局。

作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，諸暨用心用情用力做好“送上門來的群眾工作”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下沉接訪機(jī)制，切實把矛盾化解在基層、解決在網(wǎng)格，持續(xù)放大“楓橋經(jīng)驗”與“浦江經(jīng)驗”融合的“雪球效應(yīng)”，居民投訴率逐年下降。

“除了推動干部力量下沉到網(wǎng)格，我們還積極推動在職黨員進(jìn)格‘亮旗’、執(zhí)法力量入網(wǎng)‘亮牌’，并吸收800多名外賣騎手、快遞小哥成為社區(qū)治理的‘生力軍’，各方齊心協(xié)力，辦好網(wǎng)格內(nèi)的事情?！敝T暨市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

麻煩事“云端”解

成立業(yè)委會，是成熟城市社區(qū)的標(biāo)配。但在諸暨市陶朱街道星雨華府小區(qū)，“標(biāo)配”一度成了業(yè)主們的奢望，致使一些事關(guān)居民利益的公共事務(wù)難以推進(jìn)。

“小區(qū)常住居民不到40%，達(dá)不到參選人數(shù)要求，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)委會遲遲無法成立，前期物業(yè)的一些不作為現(xiàn)象，沒有得到有效約束?！毙怯耆A府小區(qū)業(yè)委會籌備小組組長趙晶表示，入住小區(qū)的居民對此頗有意見。

2022年底，諸暨市通過摸排，了解到星雨華府小區(qū)遇到的問題并非個例，研究決定在“城市楓橋”應(yīng)用中增加投票管理等功能，并率先在兩個社區(qū)試點。

“城市楓橋”應(yīng)用是諸暨數(shù)字賦能新時代“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新城市治理的有益探索。自2022年7月在諸暨41個城市社區(qū)推廣使用以來，已成功上線群眾檔案、支部建在網(wǎng)格上、社區(qū)服務(wù)等9個功能模塊，實現(xiàn)了“信息一圖明晰、處置一網(wǎng)協(xié)同、服務(wù)一屏歸集、預(yù)警一覽無余、評價一體聯(lián)動”。

“‘城市楓橋’，讓星雨華府小區(qū)成立業(yè)委會從不可能變成了可能。”趙晶說，星雨華府小區(qū)首屆業(yè)委會選舉，有468戶參與線上投票，占總票數(shù)的57%，“業(yè)主只要掃一掃二維碼，就能清楚地了解業(yè)委會參選人員的信息并完成投票。這個新功能，破解了流動投票‘空房多’和現(xiàn)場投票‘無人氣’的困局?！?/p>

通過推行“網(wǎng)格預(yù)報、街社吹哨、部門報到”模式，構(gòu)建問題“實時監(jiān)測—分流處置—銷號反饋”解決閉環(huán)，“城市楓橋”應(yīng)用成功打造了社區(qū)智治的實踐樣本。去年年底，聚焦現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的“城市楓橋”應(yīng)用，成功入選2022年全國城市數(shù)字治理創(chuàng)新十佳案例。

讓“陌鄰”變“睦鄰”

走進(jìn)暨陽街道鼎園小區(qū)，首先映入眼簾的是一個藍(lán)色鐵藝架，頂棚上“鼎園共享菜籃”6個紅字格外醒目。

“我們小區(qū)倡導(dǎo)‘共建共享’的理念?！倍@小區(qū)業(yè)委會副主任魏建福說，除了“共享菜籃”，小區(qū)還設(shè)有共享書吧、共享工具間、共享公益等15個共享項目。

作為“共享項目”的發(fā)起人，魏建福參與成立了共享菜籃愛心社。魏建福說，剛?cè)胱⌒^(qū)的時候，社會組織還未普及，不少業(yè)主都是自發(fā)參與到小區(qū)共建項目中的。時間一久，大家都認(rèn)可了這樣的氛圍，愛心社也就應(yīng)運(yùn)而生。

目前，共享菜籃愛心社有56名成員，已開展了居民關(guān)愛、扶老育幼等活動80余場，受到了業(yè)主們的好評。“共享項目讓小區(qū)居民真正從‘陌鄰’變成了‘睦鄰’?！蔽航ǜＵf。

諸暨市民政局社會組織管理科副科長陳航飛介紹，社會組織參與社區(qū)共建共治，在諸暨已由共識變成了共為。“目前全市已建成社區(qū)社會組織528家，每個社區(qū)平均有15個社會組織在常態(tài)化運(yùn)行，涵蓋鄉(xiāng)賢參事、平安巡防、鄉(xiāng)風(fēng)文明、志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解等5類基礎(chǔ)服務(wù)和多項個性化服務(wù)。”

不僅如此，諸暨市還迭代升級社會組織黨建云平臺，實時監(jiān)測活躍度和影響力。其中，矛盾調(diào)解類社會組織年平均調(diào)解糾紛萬余起，成功率達(dá)95%以上。

此外，在諸暨，全國首創(chuàng)的關(guān)愛基金牽手群眾“共富路上不掉隊”，“全城志愿”構(gòu)筑的“我為人人、人人為我”的社會風(fēng)尚，愛心食堂打造的“老有頤養(yǎng)”幸福場景……都彰顯出這座城市的和諧氛圍和蓬勃發(fā)展活力。

（記者 黃書波 參與采寫：何巍 周正君）

來源：新華每日電訊

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