中央生態(tài)環(huán)保督察明明發(fā)現(xiàn)哈爾濱市阿城區(qū)55家企業(yè)家家都存在違法問題，且對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成大面積破壞。但當(dāng)?shù)卣畢s堅稱沒有一家企業(yè)有違法問題，不需要整改。

地方與中央生態(tài)環(huán)保督察為何出現(xiàn)如此分歧？從1月17日中央生態(tài)環(huán)保督察公開通報的情況中不難找出答案。中央生態(tài)環(huán)保督察指出，哈爾濱市阿城區(qū)對采石企業(yè)長期存在的違法行為默許縱容，對生態(tài)破壞問題“視若無睹”。

此外，中央生態(tài)環(huán)保督察還查出，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對嚴(yán)重違法企業(yè)“選擇性執(zhí)法”；礦山修復(fù)交“白卷”。

監(jiān)管部門對嚴(yán)重違法企業(yè)

“選擇性執(zhí)法”

2021年12月，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡稱督察組）對黑龍江進(jìn)行第二輪督察。據(jù)督察組介紹，阿城區(qū)現(xiàn)有55家在產(chǎn)露天采石企業(yè)，地方自然資源部門統(tǒng)計年開采量約1000萬立方米，占黑龍江省開采量一半以上。同時，這一區(qū)域還有歷史遺留廢棄礦山176處，占用土地面積1075.79公頃。

我國礦產(chǎn)資源法明確規(guī)定，不得超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦。督察卻發(fā)現(xiàn)，2016年以來，阿城區(qū)55家露天采石企業(yè)全部存在越界開采違法行為。其中，2016年，雙利采石公司越界開采高達(dá)124.38萬立方米。2016年至2020年，東輝采石公司在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)僅開采2.24萬立方米，越界開采卻達(dá)65.32萬立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界開采被處罰8次，越界開采量達(dá)44.92萬立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界開采被處罰4次，越界開采量達(dá)20多萬立方米，2021年9月又越界開采1萬立方米。

督察組指出，對于露天采石企業(yè)普遍越界開采的違法行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、履責(zé)不力，只是簡單一罰了之；對于嚴(yán)重違法企業(yè)選擇性執(zhí)法，只將部分案件移送公安機(jī)關(guān)處理，不少違法企業(yè)甚至多次獲批延續(xù)采礦權(quán)或擴(kuò)大采礦權(quán)。

礦山生態(tài)修復(fù)交“白卷”

據(jù)督察組介紹，《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》將阿城區(qū)列為“礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)”，《哈爾濱市阿城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》提出到2020年底完成49個礦山地質(zhì)修復(fù)項目。2020年11月，黑龍江省級生態(tài)環(huán)保督察指出阿城區(qū)廢棄礦山未開展綜合治理，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度。

“阿城區(qū)以資金不足為由，至今仍未啟動任何一項礦山修復(fù)工作?！倍讲旖M說，2021年12月督察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門收繳的384萬元礦山修復(fù)資金長期閑置，一直未使用。

更為惡劣的是，不僅沒有開展礦山修復(fù)，2016年以來，阿城區(qū)還有29家采石企業(yè)存在非法占用林地問題，造成885畝林地毀壞，至今仍有118畝被毀林地未恢復(fù)。督察組說，大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處，執(zhí)法部門責(zé)令其在原址恢復(fù)造林，這家企業(yè)造林復(fù)綠后，為了開礦竟在2020年又毀掉已經(jīng)恢復(fù)的林地近4畝，明知故犯，屢教不改。

地方稱55家企業(yè)沒有違法問題

督察發(fā)現(xiàn)，阿城區(qū)在產(chǎn)露天采石企業(yè)破碎、篩分、傳送工序未密閉或密閉不完全，砂石骨料露天堆放，噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施未落實(shí)等問題普遍存在。督察人員前期暗查發(fā)現(xiàn)，誠石磊采石公司等多家采石企業(yè)管理混亂、塵土飛揚(yáng)，周邊道路、樹木大量積塵，群眾反映強(qiáng)烈。“2020年，阿城區(qū)上報的問題清單顯示，55家露天采石企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為，不需要進(jìn)行整改?！倍讲旖M指出，這一情況與大量采石企業(yè)未建設(shè)污染治理設(shè)施、環(huán)境管理粗放、粉塵污染嚴(yán)重的實(shí)際情況不符，整治工作敷衍應(yīng)付。

針對哈爾濱市阿城市存在的問題，督察組指出，哈爾濱市阿城區(qū)沿襲粗放發(fā)展慣性，對采石企業(yè)長期存在的違法行為默許縱容，對礦山生態(tài)修復(fù)工作畏難不前，對生態(tài)破壞問題視若無睹。同時，哈爾濱市以及阿城區(qū)有關(guān)部門長期監(jiān)管不力，失職失責(zé)問題突出。

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