各地按照秸稈全域禁燒工作部署，開(kāi)展全覆蓋、全時(shí)段執(zhí)法巡查，共發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題20個(gè)，處罰金額6.8萬(wàn)元；嚴(yán)厲打擊入河排污口違規(guī)排放，全省共發(fā)現(xiàn)各類違法問(wèn)題22個(gè)，處罰金額61萬(wàn)元；列入吉林省農(nóng)村生活污水治理年度計(jì)劃的429個(gè)行政村378個(gè)已完成治理，40處黑臭水體已完成治理10處，兩項(xiàng)任務(wù)均達(dá)到國(guó)家年度目標(biāo)要求；全省共出動(dòng)執(zhí)法人員7468人次，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)污水處理廠及隔離場(chǎng)所3630家（次），共查處危險(xiǎn)廢物違法案件4起，罰款90.7萬(wàn)元……這是記者從近日召開(kāi)的吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會(huì)戰(zhàn)”11月份進(jìn)展情況通報(bào)會(huì)上了解到的數(shù)據(jù)。

不久前，吉林省印發(fā)了《2021年吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升“秋冬會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并以附件形式列出《“秋冬會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。文件明確提出落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案以及各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和要求，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)門(mén)紅。

“以前，地方工作不系統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)，整體效果沒(méi)有得到充分釋放。今年，‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’由省里統(tǒng)籌、各地參與，省市縣全方位聯(lián)動(dòng)，找到癥結(jié)，看緊、守住并破解問(wèn)題?！奔质∩鷳B(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員顧恩大說(shuō)，“此舉在部署工作時(shí)給予基層更多更有效的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從地方不明確如何入手開(kāi)展工作、成效不突出，到省里拿出方案指導(dǎo)、調(diào)度、督促地方落實(shí)工作的轉(zhuǎn)變?！?/p>

出臺(tái)方案細(xì)化、實(shí)化工作舉措

吉林省此次出臺(tái)的《方案》除了明確責(zé)任、具體目標(biāo)和要求外，還給出了“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的任務(wù)清單。

這樣一來(lái)，各地市不僅知道要做什么，做成什么樣，而且明確了如何做、誰(shuí)來(lái)做。工作有了參照，發(fā)力就有了方向，既有利于提高工作效率，又有利于解決實(shí)際問(wèn)題。

據(jù)了解，秋冬季一直都是吉林省全年環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差，以及波動(dòng)最為明顯的時(shí)期。秸稈露天焚燒、冬季供暖燃煤、地表徑流減少以及氣候條件波動(dòng)等都是影響空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量的不利因素。

顧恩大說(shuō)：“吉林省生態(tài)環(huán)境雖然同比持續(xù)改善，但仍存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為全年順利完成工作和‘十四五’開(kāi)門(mén)紅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶來(lái)一定的不確定性。通過(guò)開(kāi)展‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’，對(duì)標(biāo)對(duì)表查找短板漏項(xiàng)，集中力量攻克問(wèn)題和難點(diǎn)，嚴(yán)陣以待加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效規(guī)避環(huán)境質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)。”

因此，《方案》將工作重點(diǎn)集中在補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，科學(xué)把握秋冬季環(huán)境質(zhì)量波動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，就全力推進(jìn)秸稈全域禁燒、重污染天氣應(yīng)對(duì)、河湖水質(zhì)管控、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污染治理設(shè)施高水平運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)任務(wù)給出了具體可行的建議。

《方案》明確，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)起實(shí)施會(huì)戰(zhàn)、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的重要責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、單位要充分發(fā)揮指導(dǎo)、調(diào)度、督導(dǎo)作用，組織落實(shí)好各領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

省生態(tài)環(huán)境廳綜合處的孫平安向記者介紹說(shuō)：“以統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)為例，《方案》要求制定出臺(tái)本地‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’具體實(shí)施方案，明確會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施、責(zé)任單位，突出以‘五化’方式細(xì)化、實(shí)化工作舉措，以清單、臺(tái)賬實(shí)施管理，組織開(kāi)展‘秋冬會(huì)戰(zhàn)’執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)。”

記者了解到，《方案》提出，年底前，全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)保持在92%以上，PM2.5濃度力爭(zhēng)控制在28微克/立方米以下，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量不低于0.48萬(wàn)噸和0.15萬(wàn)噸。

優(yōu)良水體比例要保持在74.3%以上，劣Ⅴ類斷面力爭(zhēng)控制在3個(gè)以內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量不低于0.81萬(wàn)噸和0.024萬(wàn)噸。

細(xì)化28項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

同時(shí)，《方案》還以附件形式列出了“秋冬會(huì)戰(zhàn)”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)清單。

“與《方案》相比，針對(duì)10個(gè)責(zé)任單位及全省各地生態(tài)環(huán)境局的《清單》則更加具體和細(xì)化?！肚鍐巍穼?8項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、具體負(fù)責(zé)落實(shí)的責(zé)任單位以序號(hào)及列表形式清晰呈現(xiàn)?！睂O平安告訴記者。

堅(jiān)決守護(hù)“吉林藍(lán)”，全力抓好秸稈全域禁燒，健全完善五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系和包保機(jī)制，實(shí)施省級(jí)巡查地方檢查的監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌抓好燃煤鍋爐及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)急管控等秋冬季大氣治理重點(diǎn)工作。

全力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，突出抓好水污染治理設(shè)施運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)四個(gè)“第一時(shí)間”的水質(zhì)管控機(jī)制，及時(shí)采取有效管控措施應(yīng)對(duì)水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理和安全利用，年底前，農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理率要分別達(dá)到15%和10%。對(duì)非法排放、收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）的行為進(jìn)行全面排查整治。

全面開(kāi)展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改督導(dǎo)，嚴(yán)防“林草錯(cuò)位修復(fù)”、碎片化治理和過(guò)度修復(fù)等形式主義問(wèn)題。

在切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面，緊盯“一廢一品一庫(kù)”、化工園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置“兩個(gè)100%”。

開(kāi)展十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)孟慶軍拿出手機(jī)，給記者打開(kāi)了兩個(gè)APP：實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽執(zhí)法檢查系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。

他告訴記者：“以各市（州）生態(tài)環(huán)境局為單位組建實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽代表隊(duì)，通過(guò)這兩個(gè)軟件，每天同時(shí)填報(bào)各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。指揮部根據(jù)具體工作開(kāi)展情況，認(rèn)定數(shù)據(jù)合法性和合理性并給予代表隊(duì)工作指導(dǎo)。”

吉林省從11月26日起，開(kāi)展了為期12天的執(zhí)法大練兵實(shí)戰(zhàn)技能比武競(jìng)賽活動(dòng)。這是打好“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的重要舉措，同時(shí)與十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)維護(hù)生態(tài)安全，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

根據(jù)《方案》，全省同步開(kāi)展秸稈全域禁燒、燃煤供熱企業(yè)、重點(diǎn)排放行業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠及入河排污口、水源地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、河道清潔、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物廢水處置及各類工業(yè)園區(qū)十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

十大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，集中力量解決一批秋冬季突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確?！扒锒瑫?huì)戰(zhàn)”取得實(shí)際效果，進(jìn)一步鞏固提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

孟慶軍說(shuō)：“專項(xiàng)行動(dòng)將采取隨機(jī)抽查與全面檢查相結(jié)合等方式開(kāi)展。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局將統(tǒng)籌組織，每周調(diào)度專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)重大案件實(shí)施提級(jí)調(diào)查辦理和督辦，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)或集中督導(dǎo)，確保各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)落地見(jiàn)效?！?/p>

關(guān)鍵詞： 吉林 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境管理